{"id":30772,"date":"2024-02-29T12:31:33","date_gmt":"2024-02-29T12:31:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=30772"},"modified":"2024-03-20T23:33:14","modified_gmt":"2024-03-20T23:33:14","slug":"nuevos-instrumentos-presupuestarios-para-la-gestion-de-riesgos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/finanzas\/nuevos-instrumentos-presupuestarios-para-la-gestion-de-riesgos\/","title":{"rendered":"Nuevos instrumentos presupuestarios para la gesti\u00f3n de riesgos"},"content":{"rendered":"\n\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"81%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|tablet\" max_width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"|0px||0px|false|false\" border_color_all=\"#e9ebdd\"][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" use_custom_gutter=\"on\" make_equal=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#aa4399\" width_tablet=\"\" 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<\/span><\/h1>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\">El Poder Ejecutivo propone que los estados y municipios se encarguen de cubrir los gastos por da\u00f1os ocasionados por desastres naturales, a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n de seguros e instrumentos administrativos<\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/807043_Incendio-Forestal-El-Baratillo-4_impreso-Alejandro-Rodri\u0301guez-Cuartoscuro.png\" _builder_version=\"4.4.2\" module_alignment=\"center\" hover_enabled=\"0\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|desktop\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|2px||\"][et_pb_column type=\"4_4\" 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de Protecci\u00f3n Civil y Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, enviada a la C\u00e1mara de Diputados por el Presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, en octubre de 2023, prev\u00e9, entre otros aspectos, que los estados y municipios contemplen nuevos instrumentos presupuestarios para la gesti\u00f3n de riesgos por desastres naturales.<\/p>\n<p>\u201cLos gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales deber\u00e1n contratar seguros e instrumentos de administraci\u00f3n de transferencia de riesgo de desastre para la cobertura de da\u00f1os causados por un fen\u00f3meno natural\u201d, indica la iniciativa.<\/p>\n<p>Esta propuesta abroga la Ley General de Protecci\u00f3n Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, el 6 de junio de 2012, que ten\u00eda por objetivo \u201cestablecer las bases de coordinaci\u00f3n entre los tres \u00f3rdenes de gobierno\u201d en la materia, y establec\u00eda la existencia de \u201cinstrumentos financieros de gesti\u00f3n de riesgos\u201d, como el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), regulando el acceso a dichos recursos en sus Art\u00edculos 58 y 63.<\/p>\n<p>Como complemento, en su Art\u00edculo 18, la Ley de 2012 ya contemplaba la obligaci\u00f3n, para estados y municipios, de contratar un seguro de riesgos, y recog\u00eda de su predecesora las figuras de declaratoria de emergencia y de declaratoria de desastre.<\/p>\n<p>La nueva ley, propuesta por el Ejecutivo Federal en 2023, busca sustituir los mecanismos de financiamiento previstos en 2012. \u201cEn vez del Fondo de Desastres Naturales, los fondos de ayuda federal y los fondos de protecci\u00f3n civil de las entidades federativas, la ley prev\u00e9 la existencia de instrumentos presupuestarios de car\u00e1cter federal de gesti\u00f3n de riesgos\u201d, se\u00f1ala el documento enviado a la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, la ley precisa que las entidades federativas deber\u00e1n prever recursos para atender a la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de emergencia y, en su caso, la infraestructura p\u00fablica estatal que hubiera sido afectada por la ocurrencia de uno o m\u00e1s fen\u00f3menos naturales.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, con esta propuesta, \u201cse sustituyen las Declaratorias de Emergencia y Desastre, y en su lugar, se crean los Acuerdos por el que se Establece una Situaci\u00f3n de Emergencia y por el que se Establece una Situaci\u00f3n de Desastre\u201d.<\/p>\n<p><strong>LEY DE RESPUESTA, NO DE GESTI\u00d3N<\/strong><br \/> Sobre la nueva ley propuesta por el Ejecutivo Federal, Naxhelli Ruiz Rivera, investigadora del Instituto de Geograf\u00eda de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) y especialista en modelos de gesti\u00f3n de riesgos asociados a las amenazas naturales y tecnol\u00f3gicas, consider\u00f3 que la iniciativa en realidad no contempla la gesti\u00f3n integral de riesgos con base en sus cuatro tipos: correctiva, prospectiva, reactiva y compensatoria.<\/p>\n<p>\u201cLa iniciativa de ley que tenemos en nuestras manos en realidad se est\u00e1 enfocando solamente en dos de los seis grandes procesos de gesti\u00f3n de riesgos, que es, en todo caso, la preparaci\u00f3n de la respuesta y rehabilitaci\u00f3n inmediata; para que pudi\u00e9ramos tener una ley de gesti\u00f3n integral de los riesgos, tendr\u00edamos que estar viendo todo el proceso de principio a fin, desde la idea de generar conocimiento del riesgo hasta la creaci\u00f3n de escenarios, instituciones preventivas, instituciones prospectivas y marcos nacionales de recuperaci\u00f3n, como ya lo tienen otros pa\u00edses como pol\u00edtica nacional\u201d, expuso la especialista durante el Parlamento Abierto para el An\u00e1lisis de la Iniciativa que Expide la Ley General de Protecci\u00f3n Civil y Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, realizado en la C\u00e1mara de Diputados, en enero de 2024.<\/p>\n<p><strong>\u00bfALCANZAR\u00cdAN LOS FONDOS LOCALES?<\/strong><br \/> Ruiz Rivera tambi\u00e9n coment\u00f3, en el Parlamento Abierto, que lo que se ha establecido hasta la fecha es centralizar las respuestas financieras de la gesti\u00f3n de riesgos. \u201cTendr\u00edamos que estar hablando de procesos de descentralizaci\u00f3n hacia los estados y municipios, y pensar que la sociedad civil tiene una participaci\u00f3n muy importante en materia de gobernanza del riesgo\u201d.<\/p>\n<p>Asimismo, la especialista se\u00f1al\u00f3 que existen limitaciones en el modelo financiero que tiene M\u00e9xico, incluyendo los seguros catastr\u00f3ficos. \u201cPorque cuando hablamos de fen\u00f3menos recurrentes como las inundaciones, a lo mejor un fondo de 18 mil a 20 mil millones de pesos (mdp) alcanza, pero cuando enfrentemos un hurac\u00e1n o un sismo de magnitud 8, esos recursos no van a alcanzar, porque estamos hablando de desastres que cuestan entre 300 a 500 mil mdp\u201d.<\/p>\n<p><strong>HACIA LA TRANSFERENCIA DE RIESGOS<\/strong><br \/> Para la Asociaci\u00f3n Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), la iniciativa representa un avance en t\u00e9rminos de regulaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos y Protecci\u00f3n Civil, ya que considera que la participaci\u00f3n del sector asegurador es de gran importancia para aumentar la preparaci\u00f3n en casos de desastre.<\/p>\n<p>\u201cUna de las mejores pr\u00e1cticas internacionales para una reacci\u00f3n oportuna ante los desastres es la transferencia del costo, es decir, ceder lo que va a impactar en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, porque cuando ocurre una cat\u00e1strofe puede haber algunas acciones para generar recursos, pero probablemente el problema no sea la disposici\u00f3n de los recursos, sino que los mismos tienen un objetivo inicial, y transferir los costos, a trav\u00e9s de instrumentos como los seguros, garantiza que se cumpla el objetivo para el que fueron dise\u00f1ados esos presupuestos, sin tomar o modificar los recursos asignados a otros objetivos\u201d, explic\u00f3 en el Parlamento Abierto, Carlos Omar Jim\u00e9nez Palacios, representante de la AMIS.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p>Al respecto, Roberto Guadalupe Ca\u00f1as Pozos, integrante de la Asociaci\u00f3n de Posgraduados en Gesti\u00f3n Integral de Riesgos y Protecci\u00f3n Civil, de la Escuela Nacional de Protecci\u00f3n Civil, advirti\u00f3 que, si bien el establecimiento de la transferencia de riesgo puede soportar y disminuir el impacto de los fen\u00f3menos, \u201ces importante aclarar que dentro de la ley no se establecen criterios que puedan aplicar para la contrataci\u00f3n de seguros o montos de cobertura m\u00ednima necesaria\u201d. El experto se\u00f1al\u00f3 que \u201cno solamente se debe indicar u obligar a la contrataci\u00f3n de un seguro, sino tambi\u00e9n se debe marcar cu\u00e1nto ser\u00eda el monto m\u00ednimo para poder hacerlo\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/9.gif\" _builder_version=\"4.4.2\" align=\"center\" hover_enabled=\"0\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Poder Ejecutivo propone que los estados y municipios se encarguen de cubrir los gastos por da\u00f1os ocasionados por desastres naturales, a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n de seguros e instrumentos administrativos<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":30773,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"2880","footnotes":""},"categories":[53,1498],"tags":[],"class_list":["post-30772","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-finanzas","category-marzo-2024"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30772","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=30772"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30772\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30779,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/30772\/revisions\/30779"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/30773"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=30772"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=30772"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=30772"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}