{"id":31931,"date":"2024-05-01T01:50:22","date_gmt":"2024-05-01T01:50:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=31931"},"modified":"2024-05-02T00:36:41","modified_gmt":"2024-05-02T00:36:41","slug":"nuevas-reformas-para-el-fortalecimiento-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/alcaldes-de-mexico\/nuevas-reformas-para-el-fortalecimiento-municipal\/","title":{"rendered":"Nuevas reformas para el fortalecimiento municipal"},"content":{"rendered":"\n\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"81%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|tablet\" max_width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"|0px||0px|false|false\" border_color_all=\"#e9ebdd\"][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" use_custom_gutter=\"on\" make_equal=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#909e5a\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" 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width_last_edited=\"on|desktop\" max_width=\"2059px\" module_alignment=\"center\" min_height=\"308px\" custom_margin=\"|||118px|false|false\" custom_padding=\"||4px||false|false\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t(function($){<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t$(document).ready(function() {<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t  $( '#videopopup a' ).addClass('popup-video');<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    $('.popup-video').magnificPopup({<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        disableOn: 100,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        type: 'iframe',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        mainClass: 'mfp-fade',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        removalDelay: 160,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        preloader: false,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        fixedContentPos: false<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    });<!-- 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orden de gobierno, necesitan su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y Poder Legislativo, a fin de expedir leyes acordes con los contextos locales, coinciden especialistas<\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/dreamstime_xxl_177484683.png\" align=\"center\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|desktop\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|2px||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" 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Polic\u00eda preventiva municipal y tr\u00e1nsito; y los dem\u00e1s que las legislaturas locales determinen, seg\u00fan las condiciones territoriales y socioecon\u00f3micas de los municipios, as\u00ed como su capacidad administrativa y financiera.<\/p>\n<p>Gran parte de estas funciones y servicios fueron conferidos en la reforma del 23 de diciembre de 1999, donde, adem\u00e1s, los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podr\u00e1n coordinarse y asociarse para la m\u00e1s eficaz prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y trat\u00e1ndose de la asociaci\u00f3n de municipios de dos o m\u00e1s estados, deber\u00e1n contar con la aprobaci\u00f3n de las legislaturas estatales respectivas.<\/p>\n<p>Asimismo, cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podr\u00e1n celebrar convenios con el Estado para que \u00e9ste, de manera directa o a trav\u00e9s del organismo correspondiente, se haga cargo de forma temporal de algunos de ellos, o bien, se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio.<\/p>\n<p>En 2020, con la reforma a la Fracci\u00f3n V del Art\u00edculo 115 Constitucional, los ayuntamientos tambi\u00e9n est\u00e1n facultados en formular, aprobar y administrar la zonificaci\u00f3n y planes de desarrollo urbano municipal, as\u00ed como los planes en materia de movilidad y seguridad vial.<\/p>\n<p>Mientras que la Fracci\u00f3n VI estipula que, cuando dos o m\u00e1s centros urbanos situados en territorios municipales de dos o m\u00e1s entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogr\u00e1fica, la Federaci\u00f3n, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el \u00e1mbito de sus competencias, planear\u00e1n y regular\u00e1n de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros, incluyendo criterios para la movilidad y seguridad vial, con apego a las leyes federales de la materia.<\/p>\n<p>Entre las obligaciones que el Congreso de la Uni\u00f3n ha conferido recientemente a los municipios, destaca la adici\u00f3n de la Fracci\u00f3n I Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la cual se\u00f1ala que deben promover espacios y transporte p\u00fablico libres de todo tipo de violencia contra las mujeres, las adolescentes y las ni\u00f1as.<\/p>\n<p>As\u00ed como la reforma de las Fracciones X y XI de dicha ley, que estipulan sus facultades de celebrar convenios de cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y concertaci\u00f3n en la materia; y realizar las acciones necesarias para implementar las medidas establecidas en la Alerta de Violencia de G\u00e9nero contra las mujeres.<\/p>\n<p>El Senado de la Rep\u00fablica trabaja en el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Econom\u00eda Circular, ordenamiento que plantea que los gobiernos municipales sean responsables de regularizar e integrar, en un padr\u00f3n oficial, a las personas que realicen alguna actividad de acopio, compraventa, reciclaje y aprovechamiento de los subproductos con valor comercial, esto con el fin de mejorar las condiciones de trabajo en sus instalaciones y profesionalizar su actividad.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"3_5,2_5\" _builder_version=\"4.4.2\" locked=\"off\"][et_pb_column type=\"3_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p><strong>M\u00c1S FACULTADES A MUNICIPIOS<\/strong><br \/> Especialistas en Derecho Constitucional coinciden en que los municipios requieren de una personalidad jur\u00eddica para legislar, para lo cual, es necesario reformar la Fracci\u00f3n II del Art\u00edculo 115 Constitucional.<\/p>\n<p>\u201cCada ayuntamiento debe legislar conforme a sus necesidades, y no solo expedir reglamentos, sino tambi\u00e9n crear leyes en protecci\u00f3n ambiental, por ejemplo. Tambi\u00e9n es importante que en municipios con poblaci\u00f3n ind\u00edgena se designe a un regidor de la etnia correspondiente, a fin de darles voz y voto en las decisiones de cabildo\u201d, refiere Gonzalo Armienta Hern\u00e1ndez, encargado de la Coordinaci\u00f3n de posgrado en Derecho de la Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa (UAS).<\/p>\n<p>El acad\u00e9mico propone, adem\u00e1s, que los s\u00edndicos o delegados municipales sean nombrados mediante un sistema de elecci\u00f3n popular, dotar a los municipios de facultades para la planificaci\u00f3n urbana del transporte p\u00fablico, el fomento de la actividad econ\u00f3mica de las peque\u00f1as empresas, y mayor competencia en tareas de seguridad.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"2_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/10-1-1.gif\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row 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#442d8e;\">Otorgar nuevas <\/span> facultades a los municipios no conlleva a que reciban mayores participaciones federales, salvo que adquieran funciones legislativas<\/h2>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p>En tanto, Mauricio Yanome Yesaki, Doctor en Derecho por la Universidad Aut\u00f3noma de Tamaulipas, coincide en crear el Poder Legislativo municipal, con capacidad de expedir las leyes necesarias para el mejor desarrollo y atenci\u00f3n a las necesidades de la poblaci\u00f3n, establecer la figura de city manager, quien puede ocupar el cargo hasta por nueve a\u00f1os, y as\u00ed dar continuidad a obras p\u00fablicas o programas sociales y cambiar la conformaci\u00f3n de la planilla a cargos de elecci\u00f3n popular, para someter a votaci\u00f3n a las regidur\u00edas y sindicaturas, a fin de tener contrapesos en los cabildos.<\/p>\n<p>\u201cConsidero que tambi\u00e9n se requiere una Constituci\u00f3n Pol\u00edtica municipal porque los ayuntamientos son un orden m\u00e1s de gobierno, y en consecuencia, contar con un Poder Legislativo municipal para que las localidades no se rijan por leyes federales o estatales, que en ocasiones desconocen de primera mano las demandas de la poblaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n<p>Explica que un proyecto de Constituci\u00f3n municipal debe respetar los usos, costumbres y tradiciones de cada localidad, apegarse a los derechos consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del pa\u00eds y satisfacer las necesidades con base en cada contexto social.<\/p>\n<p>Recuerda que, actualmente, los municipios requieren forzosamente el apoyo del Poder Legislativo estatal para establecer contribuciones, aprobar sus leyes de ingresos, y revisar y fiscalizar sus cuentas p\u00fablicas, entre otros.<\/p>\n<p>\u201cEs por ello que debe regularse la funci\u00f3n legislativa municipal en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos y dejar la facultad reglamentaria como una atribuci\u00f3n del Presidente Municipal.\u201d<\/p>\n<p><strong>MAYORES RECURSOS<\/strong><br \/> Una reforma constitucional necesaria para dotar a los municipios de mayores recursos y as\u00ed aumentar su capacidad de operaci\u00f3n es quitar la exenci\u00f3n del pago del impuesto predial a las dependencias federales y estatales.<\/p>\n<p>Por otro lado, tener una coordinaci\u00f3n fiscal horizontal, entre los tres niveles de gobierno, ya que actualmente la Federaci\u00f3n es quien distribuye los recursos de las participaciones, analiza V\u00edctor Alejandro Wong Meraz, Coordinador del doctorado en Derecho Parlamentario de la Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico (UAEM).<\/p>\n<p>\u201cSin embargo, pensar en otras reformas para conceder nuevas atribuciones a los municipios no lo considero viable, porque implicar\u00eda crear nuevos impuestos locales, a fin de cumplir con las mismas.\u201d<\/p>\n<p>Respecto a cambiar la f\u00f3rmula de las participaciones en la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, Mauricio Yanome considera que los ayuntamientos necesitan mayores facultades de recaudaci\u00f3n sobre los impuestos federales, y dotarlos de la infraestructura necesaria para realizar dichos cobros.<\/p>\n<p>El especialista comparte la opini\u00f3n de que otorgar nuevas facultades a los municipios no conlleva a que reciban mayores participaciones federales, salvo que adquieran funciones legislativas.<\/p>\n<p><strong>FIGURAS COADYUVANTES<\/strong><br \/> Debido a los distintos retos econ\u00f3micos y sociales que enfrentan los municipios, existe una disparidad en cuanto a recursos propios e infraestructura, que los imposibilita para asumir las facultades de garantizar la salud y educaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n, por tanto, es preferible que en esos temas sean coadyuvantes de la Federaci\u00f3n y de los gobiernos estatales, opina V\u00edctor Wong.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" _builder_version=\"4.4.2\" locked=\"off\"][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"12px\" text_letter_spacing=\"1px\" 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src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Mauricio-Yanome-Yesaki-Cortesi\u0301a-de-Mauricio-Yanome-1.png\" alt=\"Salvador Herrera Montes.\" class=\"wp-image-1319 aligncenter size-full\" width=\"642\" height=\"789\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figcaption>\n<p style=\"text-align: center; font-size: large;\"><span><strong>Mauricio Yanome Yesaki.<br \/> <\/strong> <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: Roboto; font-weight: normal; font-size: small;\">FOTO: CORTES\u00cdA DE MAURICIO YANOME<br \/> <\/span><\/p>\n<\/figcaption>\n<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p>\u201cHabr\u00e1 ayuntamientos que tengan la capacidad de rehabilitar escuelas y hospitales, pero en caso contrario, se corre el riesgo de aumentar la desigualdad, entonces el m\u00e1ximo garante de los derechos sociales debe ser el Estado.\u201d<\/p>\n<p><strong>CAPACITACI\u00d3N<\/strong><br \/> A nivel local, hay una mayor alternancia pol\u00edtica en cuanto a los partidos representados en las presidencias municipales, cuyos candidatos, en ocasiones, no cuentan con experiencia previa en administraci\u00f3n p\u00fablica, por ello, es importante crear una estrategia a nivel nacional de capacitaci\u00f3n adecuada para el desempe\u00f1o de sus funciones, concluye V\u00edctor Wong.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los municipios, al ser un orden de gobierno, necesitan su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y Poder Legislativo, a fin de expedir leyes acordes con los contextos locales, coinciden 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