{"id":4184,"date":"2020-08-28T18:57:01","date_gmt":"2020-08-28T18:57:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=4184"},"modified":"2021-08-31T21:24:25","modified_gmt":"2021-08-31T21:24:25","slug":"contrataciones-publicas-conciliacion-o-controversia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/alcaldes-de-mexico\/contrataciones-publicas-conciliacion-o-controversia\/","title":{"rendered":"Contrataciones p\u00fablicas: \u00bfconciliaci\u00f3n o controversia?"},"content":{"rendered":"\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"rgba(252,252,252,0.99)\" width=\"75%\" width_tablet=\"100%\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|phone\" max_width=\"93%\" module_alignment=\"center\" border_color_all=\"#909e5a\"][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" use_custom_gutter=\"on\" make_equal=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#909e5a\" width=\"100%\" max_width=\"2560px\" background_last_edited=\"on|desktop\" saved_tabs=\"all\"][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.0.2\" background_color=\"#909e5a\"][et_pb_text content_last_edited=\"off|desktop\" _builder_version=\"4.0.2\" header_font_size=\"32px\" header_2_font_size=\"24px\"]

Expediente Abierto<\/strong><\/span><\/span><\/h2>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.0.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"|700|||||||\" text_text_color=\"#909e5a\" text_font_size=\"17px\" background_color=\"#d9d9d9\" custom_padding=\"||0px|||\" hover_enabled=\"0\"]

\u25ba Finanzas \u2666 Opini\u00f3n<\/span><\/span><\/p>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row disabled_on=\"off|off|on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_enable_image=\"off\" background_size=\"contain\" width=\"100%\" max_width=\"2560px\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/jose-marco-romero.gif\" force_fullwidth=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" custom_margin=\"||-8px|||\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" disabled_on=\"on|on|off\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"rgba(0,0,0,0)\" background_enable_video_mp4=\"off\" background_video_width=\"60%\" width=\"100%\" max_width=\"2560px\" module_alignment=\"center\" min_height=\"273px\" custom_margin=\"-27px|auto|-107px|auto||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/jose-marco-romero.gif\" force_fullwidth=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" custom_margin=\"||-8px|||\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row custom_padding_last_edited=\"on|tablet\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#e8eadd\" width=\"100%\" max_width=\"2560px\" min_height=\"540px\" custom_margin=\"-21px|auto|21px|auto|false|false\" custom_margin_tablet=\"\" custom_margin_phone=\"\" custom_margin_last_edited=\"on|desktop\" custom_padding=\"30px|78px||78px|false|false\" custom_padding_tablet=\"27px|13px||22px|false|false\" custom_padding_phone=\"\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"21px\" text_letter_spacing=\"1px\" transform_translate=\"0px|25px\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]

El tema de la reforma a la legislaci\u00f3n que rige las contrataciones p\u00fablicas no solo afecta la credibilidad del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n (SNA), sino tambi\u00e9n su eficiente operaci\u00f3n, al no haber integrado esa reforma al andamiaje del SNA antes de ponerlo en vigor, un error que sigue generando escepticismo en el combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

La C\u00e1mara de Diputados, a trav\u00e9s de su Comisi\u00f3n de Transparencia y Anticorrupci\u00f3n, ha reiniciado los trabajos para cumplir con esa tarea aplazada, con el lanzamiento del foro Parlamento Abierto para reformar las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P\u00fablico y la de Obras P\u00fablicas y Servicios Relacionados con la Misma.<\/p>\n

Las controversias en las contrataciones p\u00fablicas no son poco frecuentes y, por tal motivo, en las leyes de adquisiciones y de obras p\u00fablicas existe la conciliaci\u00f3n como medio para dirimir las diferencias entre los contratantes, que se retoma en los proyectos de reforma, pero que se aborda desde el mismo modelo conservador que hasta ahora priva y que, de mantenerse as\u00ed, es de esperarse que siga siendo un modelo burocr\u00e1tico que no causa mayor impacto.<\/p>\n

Me pregunto si hay desavenencias que no son objeto de conciliaci\u00f3n, porque en la iniciativa de reformas se plantean hip\u00f3tesis en las que se proh\u00edbe que \u00e9sta pueda producirse, como si a\u00fan en las peores guerras, no fuera posible mejor llegar a la paz, en lugar de tratar de aniquilar a un contendiente. En la pr\u00e1ctica parlamentaria, la creatividad para la construcci\u00f3n de acuerdos resulta vital para armar escenarios positivos en medio de las adversidades m\u00e1s complicadas.<\/p>\n

Incorporar al dictamen de reformas un marco jur\u00eddico que haga viable concretar conciliaciones, ahorrar\u00eda cientos o tal vez miles de millones de pesos y la posibilidad de concluir el objeto de los contratos, en lugar de tener decenas o centenas de obras sin terminar o suministros de productos o servicios interrumpidos.<\/p>\n

La reforma debe analizar la conveniencia de incorporar m\u00e9todos de soluci\u00f3n de controversias adicionales al \u00fanico previsto hasta el d\u00eda de hoy, que contempla desahogar el procedimiento de conciliaci\u00f3n \u00fanicamente ante la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, para abrir la posibilidad de ventilarlos ante una instancia imparcial que asegure no tener conflictos de inter\u00e9s con las partes en conflicto.<\/p>\n

El dise\u00f1o de una instancia como la propuesta, tendr\u00eda que responder a caracter\u00edsticas de imparcialidad, objetividad, capacidades de concertaci\u00f3n y de especializaci\u00f3n para plantear rutas de soluci\u00f3n en las controversias de este tipo, siempre tomando en cuenta el inter\u00e9s colectivo que priva en las contrataciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Conciliar presupone suprimir, en todo o parcialmente, las posiciones que separan a las partes en conflicto. En el caso de la reforma del art\u00edculo 1o. de la Ley de Adquisiciones, el gobierno exige no concentrar el mercado, establecer precios, as\u00ed como un oportuno suministro de claves requeridas sin pr\u00e1cticas corruptas; por su parte, la industria del ramo responde: planeaci\u00f3n eficiente de compras, respeto a los mandatos del art\u00edculo 134 constitucional y a los tratados de compras p\u00fablicas celebrados por el Estado mexicano, y no a un r\u00e9gimen de compra arbitrario.<\/p>\n

Las partes tienen la palabra: conciliaci\u00f3n o litigio, y pagar los costos de la elecci\u00f3n, que nos alcanzar\u00e1 a todos por tratarse de contrataciones p\u00fablicas.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row custom_padding_last_edited=\"on|tablet\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#e8eadd\" width=\"100%\" max_width=\"2560px\" min_height=\"391px\" custom_margin=\"-21px|auto||auto|false|false\" custom_margin_tablet=\"\" custom_margin_phone=\"\" custom_margin_last_edited=\"on|desktop\" custom_padding=\"60px|78px||78px|false|false\" custom_padding_tablet=\"25px|13px||22px|false|false\" custom_padding_phone=\"\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font_size=\"17px\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|desktop\"][\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_text_color=\"#ffffff\" background_color=\"#b9bd98\" custom_margin=\"-72px|||||\" custom_padding=\"15px||18px|14px|false|false\" box_shadow_style=\"preset2\"]

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*<\/span>El autor es Vicepresidente Ejecutivo del Colegio de Especialistas en Responsabilidades de los Servidores P\u00fablicos y del Estado, y miembro fundador del Observatorio del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n A.C.<\/p>\n

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