{"id":4617,"date":"2020-08-31T07:18:21","date_gmt":"2020-08-31T07:18:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=4617"},"modified":"2021-08-25T20:35:34","modified_gmt":"2021-08-25T20:35:34","slug":"gestion-integral-de-riesgos-ante-desastres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/alcaldes-de-mexico\/gestion-integral-de-riesgos-ante-desastres\/","title":{"rendered":"Gesti\u00f3n Integral de Riesgos, ante desastres"},"content":{"rendered":"\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"100%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|phone\" max_width=\"98%\" module_alignment=\"center\" border_color_all=\"#e9ebdd\"][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t(function($){<!-- [et_pb_line_break_holder] 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width_tablet=\"\" width_phone=\"\" width_last_edited=\"on|desktop\" max_width=\"2560px\" module_alignment=\"center\" min_height=\"308px\" custom_margin=\"|||118px|false|false\" custom_padding=\"||4px||false|false\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t(function($){<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t$(document).ready(function() {<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t  $( '#videopopup a' ).addClass('popup-video');<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    $('.popup-video').magnificPopup({<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        disableOn: 100,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        type: 'iframe',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        mainClass: 'mfp-fade',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        removalDelay: 160,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        preloader: false,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        fixedContentPos: false<!-- 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estrategias a partir de conocer el peligro, la exposici\u00f3n y la vulnerabilidad de las comunidades<\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/proteccion_civil_Desastres_sismos_vulnerabilidad_Comunidades_01-GABRIELA-P\u00c9REZ-MONTIEL-CUARTOSCURO.png\" align=\"center\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/proteccion_civil_Desastres_sismos_vulnerabilidad_Comunidades_02-ANDREA-MURCIA-CUARTOSCURO.png\" align=\"center\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|phone\" max_width=\"2177px\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p>\u25baPor David Galicia S\u00e1nchez\nFOTO: GABRIELA P\u00c9REZ MONTIEL\/CUARTOSCURO\nFOTO: MOIS\u00c9S PABLO\/CUARTOSCURO\n\nEn los estados de Guerrero, Oaxaca, Morelos, Puebla y en la Ciudad de M\u00e9xico, los terremotos del 19 de septiembre de 1985 y 2017 dejaron heridas profundas en la infraestructura y en el \u00e1nimo de los ciudadanos. Pero tambi\u00e9n tuvieron un impacto en la manera en c\u00f3mo la poblaci\u00f3n y los gobiernos responden a este tipo de situaciones.\n\nLas im\u00e1genes de cientos de personas ayudando a remover escombros u organizando la ayuda en especie que llegaba para los damnificados en 1985 se repitieron en 2017. Dos generaciones distintas respondiendo de manera similar ante la emergencia.\n\nPero m\u00e1s all\u00e1 del \u00e1nimo solidario y la disposici\u00f3n de los ciudadanos, una de las lecciones m\u00e1s importantes, sobre todo despu\u00e9s del terremoto de 2017, fue comenzar a pensar m\u00e1s all\u00e1 del paradigma de Protecci\u00f3n Civil e incorporar la visi\u00f3n de la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos.\n\nLa Ley General de Protecci\u00f3n Civil define a la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos como \u201cel conjunto de acciones encaminadas a la identificaci\u00f3n, an\u00e1lisis, evaluaci\u00f3n, control y reducci\u00f3n de los riesgos, consider\u00e1ndolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcci\u00f3n, que involucra a los tres niveles de gobierno, as\u00ed como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realizaci\u00f3n de acciones dirigidas a la creaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificaci\u00f3n de los riesgos y\/o su proceso de formaci\u00f3n, previsi\u00f3n, prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n, preparaci\u00f3n, auxilio, recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n\u201d.\n\nDurante su participaci\u00f3n en el conversatorio Mapeo del Riesgo, coordinado por la organizaci\u00f3n civil Ruta C\u00edvica, el pasado mes de agosto, Rafael Mar\u00edn Cambranis, Director General de An\u00e1lisis de Riesgos de la Secretar\u00eda de Gesti\u00f3n Integral de Riesgos y Protecci\u00f3n Civil de la Ciudad de M\u00e9xico, asegur\u00f3 que para hacer una gesti\u00f3n adecuada, es necesario conocer los tres elementos b\u00e1sicos que componen el riesgo: el peligro, la exposici\u00f3n y la vulnerabilidad.\n\n\u201cEl riesgo son los da\u00f1os y p\u00e9rdidas probables a consecuencia del impacto de un fen\u00f3meno natural o antr\u00f3pico (ocasionado por la acci\u00f3n del ser humano), y su interacci\u00f3n con el sistema expuesto y sus vulnerabilidades. El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fen\u00f3meno potencialmente destructivo; la exposici\u00f3n son todos los bienes y personas que pueden ser afectadas por este peligro y la vulnerabilidad son las caracter\u00edsticas f\u00edsicas, sociales, ambientales, pol\u00edticas y de diferente \u00edndole que nos hacen m\u00e1s susceptibles a sufrir da\u00f1os o p\u00e9rdidas a consecuencia del impacto de alg\u00fan fen\u00f3meno.\u201d\n\nEste nuevo enfoque va m\u00e1s all\u00e1 de acciones reactivas ante los desastres, implica el conocimiento del peligro ante los fen\u00f3menos naturales e involucra la participaci\u00f3n de los ciudadanos.\nRafael Acosta D\u00edaz, consultor independiente para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) considera que en los \u00faltimos 35 a\u00f1os, los gobiernos han aprendido lecciones valiosas en torno a la prevenci\u00f3n y la acci\u00f3n ante escenarios de desastres, sin embargo, tambi\u00e9n advierte que a\u00fan queda trabajo por hacer.[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"3_5,2_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"3_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]\u201cEn 1985 hubo miles de muertos, en 2017 hubo cientos de muertos, esa es una lecci\u00f3n que nos dice que algo hemos empezado a hacer bien. Pero creo tambi\u00e9n que quiz\u00e1 solo hemos aprendido a evacuar edificios o a implementar reglamentos de construcciones en las zonas urbanas.\u201d\n\nEl experto afirma que, si bien por una parte existe un M\u00e9xico con una Ley General de Protecci\u00f3n Civil muy buena, con aspectos a mejorar, por otra parte hay un M\u00e9xico con municipios sin reglamentos en la materia, o bien, con deficiencias.\n\nDe acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de M\u00e9xico 2019, elaborado por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi), solo mil 303 gobiernos municipales cuentan con una dependencia de Protecci\u00f3n Civil.[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"2_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/atlas-de-riesgos_1.gif\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"1_3,2_3\" _builder_version=\"4.4.2\" max_width=\"2177px\"][et_pb_column type=\"1_3\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\"]<div class=\"hover-bio-wrapper\">\n<div class=\"hover-bio\">\n<figure class=\"hover-bio\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Monica_Tapia_directora_Ruta_Civica-Cortes\u00eda-WRI-M\u00e9xico.png\" width=\"273\" height=\"290\" alt=\"\" class=\"wp-image-1185 aligncenter size-large\" \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figcaption>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong><br \/>\u00a0<span class=\"fontstyle0\">M\u00f3nica Tapia \u00c1lvarez.<\/span><\/strong><\/h1>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">FOTO: CORTES\u00cdA DE WRI M\u00c9XICO<\/p>\n<\/figcaption>\n<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"2_3\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]Rafael Acosta asegura que si los alcaldes quieren crear un \u00e1rea de Gesti\u00f3n Integral de Riesgos en sus municipios, deben integrar este paradigma en los planes municipales de desarrollo. En ese sentido, aclara que conocer el riesgo no significa conocer las amenazas, sino la probabilidad de que \u00e9stas aparezcan y, con ello, el grado de vulnerabilidad de las comunidades; asimismo, deben conocer su nivel de resiliencia, es decir, la capacidad de enfrentar los da\u00f1os provocados por un desastre.[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p>\u201cCuando se conoce este riesgo, entendido como la amenaza, la vulnerabilidad y la resiliencia, entonces se puede hacer Gesti\u00f3n integral de Riesgos, incorporarla a los planes municipales de desarrollo, y en consecuencia, llevar a cabo acciones de prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y atenci\u00f3n\u201d, apunta.<\/p>\n<p><strong>ATLAS, INDISPENSABLES<\/strong><br \/> Un aspecto fundamental en la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos es contar con un atlas de riesgos. Y ese es otro de los retos a nivel local. De acuerdo con el Inventario de Atlas de Riesgos, elaborado por la Academia de Ingenier\u00eda M\u00e9xico, con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda (Conacyt), s\u00f3lo 357 municipios cuentan con uno de estos instrumentos.<\/p>\n<p>M\u00f3nica Tapia \u00c1lvarez, Directora de Ruta C\u00edvica y Coordinadora del colectivo Ciudadan\u00eda 19s, que articula a diversas organizaciones civiles y colectivos ciudadanos que surgieron para responder a la emergencia por el sismo del 19 de septiembre de 2017, refiere que otra de las lecciones aprendidas es tener conciencia de la importancia de contar con un atlas de riesgos y del trabajo coordinado que debe existir para construirlos.<\/p>\n<p>\u201cLas alcald\u00edas y municipios deber\u00edan tener sus propios atlas, y ese es un reto enorme. En la Ciudad de M\u00e9xico, por ejemplo, la Secretar\u00eda de Gesti\u00f3n Integral de Riesgos y Protecci\u00f3n Civil se ha acercado a las alcald\u00edas para brindar apoyo con la plataforma tecnol\u00f3gica y el expertisse t\u00e9cnico. En el orden local est\u00e1n las facultades de Protecci\u00f3n Civil, de tal manera que todos los municipios deben tener sus propias unidades y \u00e9stas deben ser las primeras que deben responder ante fen\u00f3menos como sismos, inundaciones, accidentes, incendios, entre otros. En la medida que dichas unidades socialicen los riesgos, la ciudadan\u00eda es m\u00e1s consciente de ellos\u201d, asegura.<\/p>\n<p>Rafael Mar\u00edn refiere que la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos tiene tres mecanismos de intervenci\u00f3n, en los cuales, los atlas de riesgos son fundamentales, ya que contienen la informaci\u00f3n precisa para dise\u00f1ar las estrategias pertinentes. El primero es la gesti\u00f3n prospectiva, que se encarga de evitar nuevos riesgos, impidiendo construir en zonas que representen una amenaza para las personas.<br \/> El segundo mecanismo es la gesti\u00f3n correctiva, en la cual se determinan las acciones para reducir los riesgos que se han identificado, por ejemplo, obras de reforzamiento, reparaci\u00f3n, acciones de reubicaci\u00f3n, as\u00ed como capacitaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n para que sepa qu\u00e9 hacer en caso de emergencia.<br \/> El tercer mecanismo de intervenci\u00f3n es la gesti\u00f3n reactiva, es decir, c\u00f3mo se articula la respuesta una vez que el riesgo se materializa.<\/p>\n<p>De manera complementaria, Tapia \u00c1lvarez destaca la importancia de la apropiaci\u00f3n ciudadana del riesgo: la responsabilidad que los ciudadanos asumen para realizar acciones que permitan prevenir riesgos, por ejemplo, llevar a cabo revisiones constantes de la infraestructura de sus viviendas y dar el mantenimiento que sea pertinente cuando se requiera.<\/p>\n<p>\u201cNo es solo un trabajo de las autoridades, tambi\u00e9n de nosotros como ciudadanos, debemos conocer nuestros riesgos\u201d, apunta.<\/p>\n<p><strong>LECCIONES DE LA PANDEMIA<\/strong><br \/> Rafael Acosta asegura que el Covid-19 es un factor que debe considerarse en la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos, ya que hizo ver la vulnerabilidad del sistema de salud y tambi\u00e9n en materia de cultura ciudadana, lo cual se ha visto reflejado en sectores de la poblaci\u00f3n que no quiere prevenir, ni usar cubrebocas ni aplicar la sana distancia.<\/p>\n<p>\u201cMe gustar\u00eda hacer un llamado al Congreso de la Uni\u00f3n y al Gobierno Federal para que atendamos, a trav\u00e9s de foros, las experiencias y los focos rojos que nos dej\u00f3 la epidemia, el sismo de 2017 y otros eventos que hemos vivido, y que veamos c\u00f3mo mejorar el marco jur\u00eddico y enriquecer el sistema de gesti\u00f3n de desastres.\u201d<\/p>\n<p>Por su parte, M\u00f3nica Tapia destaca la importancia de que la informaci\u00f3n oficial est\u00e9 al alcance de los ciudadanos en formatos abiertos, con la finalidad de facilitar su an\u00e1lisis y generar herramientas que permitan llegar a soluciones eficaces, como lo ha hecho la Secretar\u00eda de Salud federal en el contexto de la emergencia sanitaria.<\/p>\n<p>Asimismo, plantea la necesidad de revisar los criterios de la informaci\u00f3n personal, con la finalidad de abonar a la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos. \u201cPor ejemplo, el nombre de un damnificado se debe proteger, pero la direcci\u00f3n, los dict\u00e1menes de da\u00f1os, la reubicaci\u00f3n del inmueble no es personal, es de inter\u00e9s p\u00fablico por el tema del riesgo\u201d, concluye.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Expediente Abierto\u25baProtecci\u00f3n Civil \u2666 Reportaje Gesti\u00f3n Integral de Riesgos, ante desastres &nbsp; 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