{"id":9480,"date":"2021-04-01T01:08:14","date_gmt":"2021-04-01T01:08:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=9480"},"modified":"2021-06-30T21:09:35","modified_gmt":"2021-06-30T21:09:35","slug":"cual-es-el-papel-de-los-gobiernos-municipales-durante-las-elecciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/alcaldes-de-mexico\/cual-es-el-papel-de-los-gobiernos-municipales-durante-las-elecciones\/","title":{"rendered":"\u00bfCu\u00e1l es el papel de los gobiernos municipales durante las elecciones?"},"content":{"rendered":"\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"100%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|phone\" max_width=\"100%\" module_alignment=\"center\" border_color_all=\"#e9ebdd\"][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- 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gubernamental en el proceso electoral<\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\" width=\"100%\" max_width=\"2560px\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\" inline_fonts=\"Roboto\"]<p style=\"text-align: left;\">\u25baPor Eduardo Aguilar Sierra*<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Es necesario que cualquier funcionario municipal responsable reflexione sobre las limitaciones de los gobiernos en materia de propaganda, entrega de programas sociales, uso de imagen y comunicaci\u00f3n institucional, as\u00ed como de los actos que pueden realizar durante las elecciones, especialmente si se agrega el componente de la reelecci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">A\u00fan existen muchas deficiencias en la legislaci\u00f3n, pero hay que reconocer al menos un avance al aprobar la Ley General de Comunicaci\u00f3n Social. Tambi\u00e9n se debe tomar en cuenta el acuerdo del Instituto Nacional Electoral (INE), aprobado recientemente, conocido como Cancha Pareja, y validado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (TEPJF).<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Sin embargo, existen a\u00fan pendientes legislativos delicados, como la reglamentaci\u00f3n de la reelecci\u00f3n y una legislaci\u00f3n m\u00e1s completa en relaci\u00f3n con el Art\u00edculo 134 constitucional. Estas reflexiones no estar\u00edan completas sin tomar en cuenta que, en materia de seguridad p\u00fablica, las autoridades competentes tienen la responsabilidad de garantizar la seguridad durante las campa\u00f1as y el d\u00eda de la elecci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">La Constituci\u00f3n establece algunas directrices relevantes sobre el papel gubernamental en las elecciones. Por ejemplo, el Art\u00edculo 134 se\u00f1ala que los servidores p\u00fablicos tienen, en todo momento, la obligaci\u00f3n de aplicar con imparcialidad los recursos p\u00fablicos que est\u00e9n bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad en la contienda electoral. Ese mismo art\u00edculo destaca que la comunicaci\u00f3n social no podr\u00e1 usar nombres, im\u00e1genes, voces o s\u00edmbolos que impliquen la promoci\u00f3n personalizada de cualquier servidor p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Las elecciones ser\u00e1n nulas, seg\u00fan lo se\u00f1ala el Art\u00edculo 41, si se excede el tope de gastos de campa\u00f1a por un 5 por ciento y se compra o se adquiere cobertura informativa en radio y televisi\u00f3n. Otra causal de nulidad es recibir o utilizar recursos de procedencia il\u00edcita o recursos p\u00fablicos en las campa\u00f1as. Este \u00faltimo supuesto es relevante, ya que los gobiernos deben cuidar el uso de recursos p\u00fablicos, incluyendo humanos y materiales, imagen institucional, uso de redes sociales o declaraciones p\u00fablicas de funcionarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Por su parte, la reciente modificaci\u00f3n al Art\u00edculo 19 de la Constituci\u00f3n dispone como causa de prisi\u00f3n preventiva oficiosa el uso de programas sociales con fines electorales.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">La Ley General de Comunicaci\u00f3n Social se\u00f1ala algunas limitaciones de la propaganda institucional durante las elecciones. El Art\u00edculo 21 de esta ley se\u00f1ala que, durante las campa\u00f1as, debe suspenderse toda campa\u00f1a de comunicaci\u00f3n social en medios de comunicaci\u00f3n, salvo las de las autoridades electorales; las relativas a educaci\u00f3n y salud, protecci\u00f3n civil, en caso de emergencia, y alguna otra que autorice el Consejo General del INE.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">El Art\u00edculo 449 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales refrenda la prohibici\u00f3n de usar recursos p\u00fablicos en beneficio de campa\u00f1as electorales, pero no se\u00f1ala la prohibici\u00f3n de que se implementen programas sociales durante las elecciones. Algunas legislaciones locales establecen que los programas sociales deben entregar los beneficios cierta fecha antes de la elecci\u00f3n, por lo que habr\u00e1 que revisar cada ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Tampoco existe prohibici\u00f3n federal para que se desarrollen actividades por parte de los gobiernos, como realizar obras p\u00fablicas, comprar patrullas o algunos otros actos o recorridos que deban llevar a cabo los gobernantes. Hay, incluso, precedentes judiciales que refrendan lo anterior. Sin embargo, lo que s\u00ed est\u00e1 prohibido es la difusi\u00f3n en medios de comunicaci\u00f3n social de tales acciones, aunque s\u00ed pueden emitirse ciertos boletines informativos en las p\u00e1ginas oficiales.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">El acuerdo de Cancha Pareja, por su parte, proh\u00edbe a los servidores p\u00fablicos que aspiren a un cargo asistir a eventos donde se entreguen beneficios de programas sociales, inaugurar obras, as\u00ed como realizar expresiones que impliquen apoyo o promoci\u00f3n a aspirantes o candidatos. La propaganda no podr\u00e1 contener logotipos, esl\u00f3ganes o cualquier otro tipo de referencia de gobierno. Este acuerdo ha provocado m\u00faltiples dudas, sin embargo, desde nuestro punto de vista, no es necesario cambiar la imagen institucional previamente dispuesta en bienes p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Por \u00faltimo, cabe resaltar que el TEPJF ha sancionado recientemente a funcionarios p\u00fablicos de elecci\u00f3n que se presentan en eventos p\u00fablicos, a\u00fan en d\u00edas y horarios no h\u00e1biles, en apoyo a alg\u00fan candidato, incluso fuera de su entidad federativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Sirvan estas breves notas para tener un marco inicial de an\u00e1lisis en los gobiernos sobre los marcos de actuaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"font-size: small; font-family: Roboto;\">*El autor es abogado por la Escuela Libre de Derecho, Maestro en derecho Procesal Constitucional, litigante y profesor en la Universidad Aut\u00f3noma de M\u00e9xico y en la Universidad Panamericana.<\/span><\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Expediente Abierto\u25baElecciones\u00bfCu\u00e1l es el papel de los gobiernos municipales durante las elecciones? 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