Hacia la nueva gestión pública

Como cada año, Alcaldes de México impulsó una mesa de intercambio de conocimientos y buenas prácticas entre servidores públicos municipales, estatales y federales de todo el país, así como académicos y representantes del sector privado

►Por Luis Alberto Hernández y Lucero Almanza Escalante
FOTO: DREAMSTIME Y ROSALÍA MORALES

Este 2021, la dinámica fue similar a 2020, en cuanto a las medidas sanitarias para seguir evitando la propagación del Covid-19. Por segunda ocasión, el encuentro se llevó a cabo de manera digital.

Del 8 al 18 de noviembre, bajo el lema Hacia la nueva gestión pública, se realizó el Foro Digital Acaldes de México, compuesto por ocho paneles, en los que se plantearon diversos retos, cómo solucionarlos y lo que se viene para esta etapa de la pandemia en el país, por mencionar algunos temas.

La Presidenta Ejecutiva de Alcaldes de México, Gladys López Blanco, dio la bienvenida a los asistentes y reconoció el foro como un espacio de análisis e intercambio de experiencias en los temas que involucra la gestión pública, como la innovación y el uso de nuevas tecnologías, desarrollo urbano, servicios, seguridad pública y salud.

A través de un mensaje, dijo que, actualmente, el mapa político del país está en plena transición, toda vez que, en 2021, se realizaron las elecciones más grandes en el país, lo que implicó la renovación de cargos de casi dos mil ayuntamientos y 15 gobiernos estatales.

Comentó que 2022 avanzará con mejoras en la economía, pero con retos presupuestales que superar. De ahí la importancia de que los gobiernos locales emprendan acciones estratégicas y con creatividad para hacer más eficientes los costos y fortalecer el ejercicio público, a partir de las demandas de servicios de la ciudadanía.

PANEL 1

MENOS TRÁMITES, MÁS TRANSPARENCIA
En el que fue el primer panel del foro, los participantes compartieron su visión y experiencia respecto a las acciones en el combate a la corrupción. Coincidieron en que los municipios deben trabajar para ser más transparentes y cumplir con los ciudadanos.

El moderador fue Antonio Ocaranza Fernández, Director de OCA Reputación.

En su participación, el Director de la firma Martínez Ocampo & Chávez Vaca, Jorge Martínez Ocampo, aseguró que la corrupción puede combatirse en los gobiernos y debe ser su prioridad, aunque es necesario primero llegar a las causas.

Es necesario, dijo, identificar los puntos clave y cerrar de forma definitiva, para lo que se requiere de un programa de cumplimiento normativo gubernamental bien estructurado.

El especialista indicó, a su vez, diez aspectos a considerar, entre los que se encuentran un liderazgo comprometido, elaborar un mapa de riesgos y análisis contextual, un código de ética, con una política de integridad y normas internas, y controles internos, entre otros.

Por su parte, la Presidenta Municipal de Campeche, Biby Rabelo de la Torre, mencionó que la transparencia en los gobiernos locales se refiere a aquellas acciones que conforman un universo, un todo, que impulsa la configuración institucional y se refleja en la información presupuestal, los servicios y programas.

Indicó que en el municipio de Campeche se cuenta con recursos anuales de 1,400 millones de pesos (mdp), de los cuales, 25 por ciento corresponde a recaudación propia, 44 por ciento es de partidas federales y 31 por ciento del Ramo 33 y convenios con el estado.

PANEL 2

CIUDADES INTELIGENTES PARA OFRECER MEJORES SERVICIOS Y CALIDAD DE VIDA
Moderados por Odón de Buen, Director General de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), los participantes del panel advirtieron de los principales problemas que enfrentan las ciudades en el país, como la falta de presupuesto y su incidencia en temas de seguridad pública, desarrollo de infraestructura y servicios.

Antonio Astiazarán Gutiérrez, Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora, comentó que pueden desarrollarse proyectos de inversión orientados a la prestación de servicios públicos, a partir de medidas de mejora integral.

Refirió que la capital sonorense enfrenta problemas de seguridad, además de la falta de mantenimiento en calles, y retos en la distribución de agua. Sin embargo, entre las soluciones se encuentra la implementación de medidas para ahorrar energía con iluminación LED y aprovechamiento de la energía solar.

En tanto, Willy Fiallo, Vicepresidente de Ventas de Ubicquia, afirmó que uno de los mayores gastos de un municipio es en energía eléctrica, ya que 25 por ciento del consumo de energía es para el alumbrado público.

Al aplicar soluciones tecnológicas basadas en datos, se puede saber dónde está cada luminaria y su estado físico, sin necesidad de hacer una inspección visual, ya que los procesos se apoyan con el uso de nuevas tecnologías, expuso.

PANEL 3

CONECTIVIDAD PARA IMPULSAR ECONOMÍAS LOCALES
La conversación fue moderada por Sóstenes Díaz González, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), quien comentó que la evolución de las demandas de la población en materia de atención ciudadana, debido a la necesidad de comunicarse con herramientas digitales, sería el eje conductor de los temas.

Julio César Chávez Padilla, Presidente Municipal de Guadalupe, Zacatecas, expuso que los servicios públicos siguen siendo una necesidad prioritaria, sumados al tema de salud que vino a acrecentar la necesidad de la sanidad de la recolección de los residuos sólidos, de contar con iluminación en la conectividad de una emergencia, de un traslado, y por supuesto, la recuperación económica. “Instalamos luminarias LED que cuentan con cámaras de vigilancia y equipos para mantener vigiladas las calles, con comunicación directa a los C5”.

También comentó que solamente a través de las tecnologías de la comunicación e información (TIC) se logra conectividad desde el aislamiento. “Adaptamos tecnologías a las necesidades digitales que hoy existen. Creamos la página Orgullo Guadalupense, una plataforma turística donde se concentran actividades sociales para continuar con la reactivación económica. El acceso es gratuito, pero los ciudadanos de Guadalupe deben tener el pago predial como requisito para los servicios de la página”.

En su turno, Claudina García, Directora de Legal y Asuntos Públicos de American Tower, señaló que la pandemia hizo que las industrias, negocios pequeños y medianos dieran un salto agigantado para poder digitalizarse. “Esto constituyó un gran logro de las empresas porque implicó el uso de terminales bancarias y plataformas electrónicas”. En este contexto, sostuvo, tiene que hacerse mucha labor para el despliegue de telecomunicaciones porque la infraestructura es la base de todo el ecosistema digital. Y, por tanto, es estratégico tener mayor infraestructura para apoyar a la economía local, en un escenario pospandemia para apoyar a los nuevos negocios y crecer los existentes.

PANEL 4

MOVILIDAD INTELIGENTE PARA EL FUTURO DE LAS CIUDADES
En este panel, moderado por Arturo Cadena Hernández, Asesor Técnico en el Programa Transporte Sustentable en la GIZ México, se expusieron soluciones de movilidad urbana, como sistemas de transporte inteligente y gestión de tráfico, desarrollo inteligente de las ciudades a través de la movilidad, aspectos de multimodalidad, inclusión, accesibilidad big data y seguridad del pasajero.

“El Fideicomiso para el Sistema Integral de Tránsito Metropolitano (SINTRAM Monterrey) debe actualizarse para mejorar la movilidad urbana, ya que es un proyecto que quedó parado y queremos retomarlo para, a través de las tecnologías, recabar datos y tomar mejores decisiones para el diseño de vialidades”, comentó Luis Donaldo Colosio, Presidente Municipal de Monterrey, Nuevo León.
Asimismo, el Gobierno Municipal de Monterrey implementará un desarrollo orientado a la movilidad, que incluirá acciones integrales para construir corredores verdes, con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Por otro lado, dentro del sistema de seguridad que han iniciado, van a intervenir las 50 intersecciones más inseguras de la ciudad, ya que se encuentran en el primer lugar de accidentes viales.

Por su parte, Sigfried RJ Eisenmeier, Gerente de Políticas Públicas de DiDi México, comentó que la misión de la empresa es mejorar la movilidad de las ciudades, por ello ofrecen un portafolio con sistemas de movilidad para ciudades, como transporte inteligente, es decir, moverse de manera segura y sostenible, a partir de cuatro ejes en los vehículos y sistemas de movilidad en las ciudades: eléctrico, autónomo, multimodal e interconectado.

También explicó que su herramienta para la optimización de los semáforos, un sistema implementado en Guadalajara en colaboración con el gobierno, permitió una reducción en la congestión vial de entre 14 y 29 por ciento, dependiendo de la hora del día, equivalente a 400 mil horas que los autos no están parados en el tráfico y un ahorro de 26 mdp al año.

PANEL 5

PROXIMIDAD E INNOVACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Alma Rendón Cárdenas, experta en seguridad, migración y bioética, abrió la conversación poniendo en la mesa la importancia de innovar la seguridad pública.

Rafael Arreola Fuentes, Director de Desarrollo Tecnológico de Promad, expuso que para lograr proximidad y, al mismo tiempo, fortalecer la seguridad se requieren mecanismos de comunicación que permitan recabar información con reportes de emergencia filtrados.
“Desde Promad estamos conscientes de estas necesidades y de que se requiere transmitir ese mensaje a estos centros de control y comando. Utilizamos el Internet de las cosas (IoT) para llevar solicitudes directas de la ciudadanía a las autoridades, a fin de mantenerlas vinculadas con la ciudadanía”, señaló el panelista.

En su turno, Alfonso Martínez Alcázar, Presidente Municipal de Morelia, Michoacán, comentó que una institución policiaca que brinda seguridad debe estar compuesta por ciudadanos entrenados, capacitados y con todas las características para cuidar a los demás ciudadanos. “Deben ser personas con una familia, que crean en la ley y en los reglamentos y en luchar para salir a defenderlos. A eso se le llama Estado de derecho”.

PANEL 6

RECAUDACIÓN Y MANEJO EFICIENTE DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Este panel fue moderado por Ricardo Corral Luna, Director del Centro de Consultoría en Administración Pública del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP); Sergio Hermilo Jiménez, Director de Contabilidad Gubernamental de Tabasco, expuso que se requiere ser eficiente, ya que de eso dependerá que los recursos con los que se ejecutan las acciones sean ejercidos de la mejor forma y tengan como resultado el mejor aprovechamiento, además de un valor público para la ciudadanía. “Es importante que los procesos estén instrumentados en los sistemas informáticos para que, cuando se hagan las operaciones, estén debidamente conformadas”.

Al respecto, Carlos Mena Cortázar, Director Comercial de TGC, comentó que cuentan con una metodología de trabajo fundamentada en las mejores prácticas. “Adicionalmente, estar certificados en CMMI nivel 5 nos permite agregar componentes particulares, de cada institución, de cada dependencia, como pudiera ser un módulo de cotizaciones, diseño para complementar el módulo de compras y dar cumplimiento a la Ley de Adquisiciones del Gobierno”. Asimismo, añade, tienen un servicio de gestión gubernamental para ejercer un Presupuesto basado en Resultados (PbR).

Por su parte, Ulises Corral Amaya, Subdirector de Tecnologías de la Información del Ayuntamiento de Durango, subrayó que un sistema recaudatorio tiene que verse como una conjunción de partes que apoyen a cumplir la meta.

PANEL 7

MUNICIPIOS SALUDABLES PARA UN DESARROLLO INTEGRAL
Para moderar la conversación, Carlos Gadsden, Presidente de la Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables (Fidegoc), lanzó el cuestionamiento sobre cómo, desde la técnica, puede lograrse un municipio saludable, contribuyendo a que los ciudadanos tengan un medioambiente que permita la salud de sus habitantes.

Sobre el tema, Mariela Gutiérrez Escalante, alcaldesa de Tecámac, compartió que, al llegar a la administración, se planteó tres ejes fundamentales: detener la lógica del desarrollo habitacional desmesurado, garantizar la calidad de vida de los habitantes del municipio y servicios públicos básicos.

“La clave para un entorno saludable en el municipio de Tecámac es la salvaguarda, rehabilitación (si es requerido) y mejora de espacios físicos, biológicos y sociales para una sana interacción de los seres humanos”, señaló la alcaldesa.

En su participación, Israel de León Martínez, Director de Estrategias de Planeación e Innovación de Productos Vinílicos de Comex, explicó que debe cuidarse que los gobiernos locales brinden espacios desinfectados y protegidos. “Hemos encontrado que dentro de los espacios públicos hay un sector que se enfoca en la educación, por lo que debemos proteger escuelas y guarderías, así como áreas de recreación y esparcimiento en las comunidades”.

Al respecto, Luzselene Rincón, Subdirectora de Innovación PPG Comex, añadió que la gente que reconoce una superficie que está limpia y pintada es clave para generar un espacio seguro y agradable, en el que puedan estar y desarrollar todas sus actividades de manera normal. “En PPG Comex sabemos que es importante brindar protección a las familias en los lugares en donde se encuentran, es decir, en casa o espacios públicos. Por ello, la salud se ha vuelto una prioridad para nosotros, en términos de innovación”.

PANEL 8

TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
Netzer Díaz, Director General del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal (Ciapem), como moderador de las exposiciones comentó que la parte medular del panel sería cómo la transformación digital busca llevar un mejor fortalecimiento hacia la relación gobierno-ciudadano.

Ramiro Pedroza Márquez, Coordinador General de Gobierno Digital de Aguascalientes, Aguascalientes, explicó que el Centro de Atención Municipal (CAM) es un punto estratégico para la atención de los ciudadanos, que ofrece un total de 190 trámites en un solo lugar.
En su intervención, Tomás Chávez Díaz, Director de Informática de El Marqués, Querétaro, dijo que realizaron una transformación digital de la operación del municipio, desde procesos hasta capacitación y servicios.

Por su parte, Alejandro Rangel, Gerente de Cuentas Estratégicas de Amazon Web Services (AWS), afirmó que ofrecen amplitud y profundidad de servicios impulsados por las necesidades del cliente, son pioneros en la nube, con 107 reducciones proactivas de precios a la fecha y más de mil socios en el sector público, por lo que son una opción fundamental para la transformación digital de las organizaciones, incluidos gobiernos.

En su turno, Rafael Gil, Director Comercial en Wingu Networks, señaló que los retos del gobierno que pueden resolverse con servicios de nube pública son los que tienen que ver con seguridad, transparencia, agilidad de procesos, reducción de costos y acercamiento con el ciudadano.

CLAUSURA
Para finalizar la jornada, Norma Pérez Vences, Directora General de Alcaldes de México, refirió que la pandemia nos llevó por nuevos derroteros de la comunicación, por lo que el camino de los foros virtuales será un camino que seguirá la revista, para con ello buscar enriquecer los eventos presenciales, mismos que serán retomados en 2022.

En su turno, Rafael Gil, Director Comercial en Wingu Networks, señaló que los retos del gobierno que pueden resolverse con servicios de nube pública son los que tienen que ver con seguridad, transparencia, agilidad de procesos, reducción de costos y acercamiento con el ciudadano.