Innovación desde los gobiernos municipales

Durante tres paneles, se intercambiaron buenas prácticas de gobierno en materia de desarrollo local para mejorar la calidad de vida en las demarcaciones del país

►Por Redacción Alcaldes de México
FOTOS: ROSALÍA MORALES

Desde hace más de una década, Alcaldes de México organiza un espacio de intercambio de conocimientos y mejores prácticas de gobierno entre funcionarios de todos los niveles de gobierno, así como entre académicos y representantes de la iniciativa privada.

En el primer foro de este 2022, la dinámica fue similar a las dos ediciones anteriores, ya que se realizó en formato digital, con el fin de mantenerlo como un foro seguro en materia de salud.

Bajo la temática “Impulso al desarrollo local”, del 25 al 27 de abril, se realizaron las jornadas del evento virtual, compuesto por tres paneles en los que se plantearon diversos desafíos de la administración pública, cómo enfrentarlos y lo que se viene para esta etapa de recuperación económica posemergencia sanitaria.

En su mensaje de bienvenida al onceavo foro, Norma Pérez Vences, Directora General de Alcaldes de México, sostuvo que, ya sea presencial o digital, se refrenda el propósito de acercar información útil a los gobiernos locales para mejorar su administración y de contribuir a elevar la eficiencia de los servicios públicos que ofrecen a la ciudadanía.

“Es nuestro interés seguir propiciando este espacio para compartir buenas prácticas de gobierno y dar a conocer la visión con la que municipios y estados afrontan sus retos diarios, y también para exponer las posibles soluciones que se encuentran disponibles y a su alcance”, comentó.

Asimismo, añadió, tras la histórica elección de 2021, en enero pasado tomó posesión de sus cargos el último grupo de alcaldes electos y funcionarios designados, “por lo que encontramos propicio realizar, en este 2022, dos ediciones del Foro Alcaldes de México, la segunda en noviembre próximo”.

PANEL 1

MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En este panel, Eduardo Rivera Pérez, Presidente Municipal de Puebla, expuso que su administración tiene la visión de consolidarse bajo el concepto “Ciudad de 10”. Y para ello, refirió el edil, sus acciones se enfocan en modernizar los servicios públicos, con prioridad en seguridad, espacios públicos y sostenibilidad.

Por ejemplo, el panelista compartió que realizará una inversión de 200 millones de pesos (mdp) para coordinar los semáforos de la ciudad con el centro de operación de emergencias, habilitará un chatbot de atención ciudadana y medirá la calidad del aire mediante herramientas tecnológicas.

En este contexto, mencionó que el máximo desafío de su administración es digitalizar 60 por ciento de los trámites gubernamentales. “El mejor gobierno es aquel que no les quita el tiempo a los ciudadanos para hacer sus trámites, por ello, estamos comprometidos con la mejora regulatoria”, señaló.

Sobre el tema, Salvador Zamora, alcalde de Tlajomulco de Zúñiga, compartió que, según el ranking de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer), el municipio cuenta con el mayor avance en mejora regulatoria a nivel nacional.

Lo anterior, expuso el munícipe, gracias al catálogo de trámites y servicios que da certeza jurídica y elimina la discrecionalidad; el cumplimiento de todas las certificaciones que otorga la Conamer; el Programa de Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE) para la apertura rápida de empresas de bajo riesgo en menos de 72 horas, y la Ventanilla de Construcción Simplificada (VECS) para otorgar licencias de construcción en un plazo no mayor a 10 días hábiles, en construcciones de bajo riesgo y menores a mil 500 metros cuadrados.

“Nuestro Centro de Atención de Trámites y Servicios es un referente de gobierno abierto, transparente, eficiente y de resultados. Debemos eliminar las barreras con los ciudadanos porque son un símbolo de corrupción”, sostuvo Salvador Zamora.

Añadió que hicieron un centro de datos para otorgar servicios tecnológicos, tanto al interior como al exterior del ayuntamiento: pagos en línea, consulta de saldos y una aplicación para reportes ciudadanos.

A la conversación, Luis González, Gerente de Arquitectura de Soluciones en Red Hat, aportó que, para una transformación digital eficiente, los gobiernos deben enfocarse en el ciudadano y después empoderar al equipo de trabajo para que construyan las soluciones usando la tecnología.

En ese sentido, el expositor habló sobre el concepto “ciudadano 4.0”, el cual se refiere a aquel que transforma y usa la tecnología con ayuda de los Datos Abiertos que entregan los gobiernos. “Un gobierno debe ser una plataforma que se comunica rápidamente con la ciudadanía, a fin de conocer las áreas de mejora y acortar procesos”.

Explicó que, para que el ciudadano tenga un acceso más fácil a la información que necesita, lo primero es que el funcionario tenga empatía con las necesidades de las personas y, a partir de ahí, implementar transformaciones para servirle mejor.

“Para evitar que haya muchas ventanillas y que el ciudadano vaya de una en una, se debe lograr interoperabilidad de áreas. Cuando yo como gobierno necesito atender a mis ciudadanos, debo saber quiénes son y dónde está su información para lograr la interoperabilidad y darles una experiencia digital”, señaló el especialista.

Aseguró que Red Hat cuenta con las tecnologías que permiten a los organismos estatales tener mayor capacidad de respuesta ante las crisis, mientras mantienen sus sistemas seguros, privados y estables.

PANEL 2

REGLAMENTOS MUNICIPALES Y COMPLIANCE GUBERNAMENTAL
En el segundo panel, moderado por Adrián Alcalá Méndez, Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), los panelistas destacaron la facultad reglamentaria de los municipios y la importancia de establecer reglamentos normativos, así como los beneficios de contar con municipios jurídicamente ordenados.

El moderador resaltó que el INAI fortalece la estrategia de municipios abiertos y alcaldías abiertas, a través de herramientas como la Declaración de Interés, en la que los gobiernos locales firman públicamente su compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, además de la autoevaluación en materia de transparencia, participación ciudadana, innovación y rendición de cuentas, que pueden hacer los ayuntamientos a través de la plataforma del instituto.

En su participación, David de la Peña Marroquín, Presidente Municipal de Santiago, Nuevo León, expuso la importancia de contar con un sistema normativo desde la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y así contar con un gobierno eficiente, eficaz, transparente y abierto.

“Es de suma importancia tener actualizados los controles y lineamientos, porque si estamos actuando con reglamentos viejos, no puede haber administración pública efectiva”, consideró el edil.

Además, señaló que también es de vital importancia escoger a funcionarios públicos comprometidos con el municipio y conscientes de que pueden enfrentar consecuencias por actos de corrupción. “Síndicos y regidores tienen un papel importante en todos los reglamentos y nuevas disposiciones, porque en las comisiones cada regidor discute y ofrece puntos de vista para que se apliquen conforme a los ciudadanos que representan y no los afecten”.

Al respecto, Jorge Martínez Ocampo, Socio Director de la firma de abogados Martínez Ocampo & Chávez Vaca, señaló que los gobiernos deben considerar tres elementos para combatir la corrupción de los servidores públicos: el primero, alinearse a un marco normativo; en segundo lugar, buscar resolver las problemáticas ciudadanas de forma rápida y segura, y por último, involucrar la transparencia.

Por ello, refirió el abogado, es importante contar con un manual de cumplimiento normativo, basado en un diagnóstico de problemáticas y focos de corrupción, además de la capacitación del personal e involucrar a un oficial de cumplimiento.

“El oficial de cumplimiento debe ser creado de forma descentralizada o independiente, pero con responsabilidad de vigilar que el sistema normativo o compliance funcione de manera correcta”, explicó Jorge Martínez.

Por su parte, Raúl García Víquez, investigador jurídico, recomendó ver lo que se está haciendo en otros países en materia de cumplimiento normativo, a fin de complementar lo que se hace en México y estar a la vanguardia e innovar en este tipo de trabajos.

“Es importante ver los manuales de cumplimiento, su importancia y cómo está trabajando cada dirección y secretaría; si hay control de esas situaciones, veremos eficiencia en las formas de gobierno”, expuso el también Socio de Martínez Ocampo & Chávez Vaca.

Sobre el tema, Marco Chávez Vaca, Socio del despacho, resaltó que los municipios deben contar con un sistema de integralidad para que la corrupción no permee, “y si lo hace, que sea identificable para sancionar”.

Explicó que debe hacerse un traje a la medida de cada municipio, mediante un diagnóstico, mapeo de riesgos, diseño de un manual de cumplimiento y capacitación. “Debe instrumentarse como parte de las políticas públicas y cumplir con la normatividad vigente para que, después de cada año, sea ejercido de forma automatizada”.

PANEL 3

INNOVACIÓN PARA TRANSFORMAR GOBIERNOS LOCALES
En este último panel del Foro Digital Alcaldes de México, Juan Paulo Granados Gómez, Director General de Gobierno Digital de la Secretaría de Finanzas y Administración de Michoacán, señaló que la transformación digital de los gobiernos debe adoptarse como una política pública. En ese sentido, expuso que la inteligencia artificial, el cloud computing, el big data, la ciberseguridad y el blockchain son herramientas fundamentales para digitalizar administraciones públicas.

“Es fundamental atender la demanda de acceso a Internet por parte de la ciudadanía para que resulten exitosas las acciones que se emprendan en la materia desde los gobiernos. El Gobierno de Michoacán elabora actualmente un diagnóstico de la situación que existe en el uso y desarrollo de tecnologías para generar objetivos claros y estrategias a seguir en los próximos meses en la administración”, explicó el panelista.

En su exposición, José Luis Vallín, Jefe del Departamento de Tecnologías de Información de la Dirección de Sistemas de Información de la Secretaría de Finanzas del municipio de Querétaro, comentó que, en materia de transformación digital, los desafíos son: superar los efectos de la pandemia, el desarrollo de infraestructura en tecnología y la migración de servicios, así como la reingeniería y automatización de procedimientos.

Compartió que la administración de la capital queretana tiene varios procesos llevados a la nube: expediente electrónico, la compartición de datos con entes de gobierno, ya sea municipales y con el Estado, y la aplicación del modelo Estonia X-Road y su metodología.

“Querétaro es punta de lanza en cuanto a la innovación y apertura tecnológica en la implementación de sus servicios tanto internos como hacia el ciudadano”, subrayó el funcionario.

Por su parte, Alejandro Rangel, Gerente de Cuentas Estratégicas de Amazon Web Services (AWS), expresó que los gobiernos que implementan la nube tienen la posibilidad de activar, de manera rápida, servicios y recursos que se necesitan conforme lo requiera el proyecto que establezca la administración. Asimismo, ahorran costos y tienen la posibilidad de ampliar o disminuir los servicios de manera instantánea, según los requerimientos que se tenga, a partir de la demanda de los usuarios.

“Lo que hoy necesitan los gobiernos son datos para modelarlos y montar aplicaciones más colaborativas y dar mejores servicios a la ciudadanía”, sostuvo el especialista, quien, además, señaló que “cuando un gobierno mejora tu experiencia como ciudadano, ya no regresa a un gobierno con procesos más burocráticos, y ni el propio ciudadano permitirá regresar a sistemas más arcaicos”.

Al respecto, Edgar Téllez, Arquitecto de Soluciones Senior en AWS, comentó que la nube permite a las administraciones públicas desarrollar proyectos disruptivos, lo que amplía las opciones para generar nuevas habilidades. “La nube es un tema que les permite innovar, pueden crear experimentos donde la equivocación es mínima”.

Juan Manuel Ortiz, CEO de Grupo Novandi, expuso que, a través de la solución Collaboration Suite, los gobiernos se transforman en digitales a través de la administración de cuentas de correos electrónicos, sesiones de videoconferencia y almacenamiento de información, entre otros.

“No perdamos de vista que lo que buscamos es ser diferentes, hay que pensar en enfocar propuestas y soluciones para los ciudadanos; es importante desarrollar para ellos, debemos buscar siempre solventar una necesidad”, recomendó el experto.