Expediente Abierto
► Gestión del Agua
Plan Nacional Hídrico en austeridad
A la fecha, existen graves problemas de falta de agua en escuelas, centros de salud, entornos rurales y periferias urbanas, sin embargo, la inversión federal en la materia sigue disminuyendo

►Por Noemí Andrade
FOTOS: DREAMSTIME
El Plan Nacional Hídrico (PNH) 2025, presentado por el Gobierno Federal en noviembre de 2024, contempla ordenar las concesiones para evitar la sobreexplotación y el acaparamiento, ya que, según Efraín Morales López, titular de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), entre 1917 y 1992, se otorgaron alrededor de dos mil 600 títulos de concesión, los cuales se incrementaron a más de 360 mil a partir del sexenio encabezado por Carlos Salinas de Gortari.
Para contrarrestar esta situación, que el titular de Conagua consideró como el origen de prácticas como el acaparamiento, la sobreexplotación y la especulación, se contemplan reformas a la Ley de Aguas Nacionales y la expedición de la nueva Ley General de Aguas.
En tanto, el PNH 2025 contempla un Plan Maestro para infraestructura, en coordinación con estados y municipios, así como 16 proyectos estratégicos, el saneamiento de ríos y la firma del Acuerdo Nacional por el Derecho Humano al Agua y la Sustentabilidad, además de la simplificación de todos los trámites.
Sin embargo, para este año, el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) contempla una reducción del 43.2 por ciento para la Conagua, pues deberá operar con 37 mil 100 millones de pesos (mdp), mientras que su presupuesto en 2024 fue de 72 mil 600 mdp.
La Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo aclaró que el monto es para realizar proyectos ejecutivos durante este año. “En donde hay menor presupuesto en este momento es en la Conagua. Eso no quiere decir que no se va a implementar todo este Plan Nacional, lo que pasa es que el primer año se destina una parte a los proyectos ejecutivos que nos van a permitir en los siguientes años poder desarrollar todas las obras”, explicó la mandataria en el marco de la discusión del PEF 2025 en noviembre pasado.
INVERSIÓN DECRECIENTE
A pesar de la precisión hecha por Sheinbaum Pardo, es notable la reducción a los proyectos de agua en los últimos años, ya que para el PNH 2025, el Gobierno Federal destinó un presupuesto de 20 mil mdp y 16 mil mdp más en inversiones conjuntas con la iniciativa privada.
Al respecto, Omar Vega Salgado, fundador de Accounthink y especialista en temas fiscales, señala que, “según el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados, de un presupuesto para el agua que teníamos en 2012, aproximadamente de 50.8 mil mdp; actualmente hay una reducción de más del 50 por ciento, lo cual nos indica que hay mucho que hacer en esta materia”.

El experto recuerda que, en 2012, el Gobierno Federal modificó la Ley de Aguas Nacionales y fue así como se dio acceso a inversiones privadas. En ese sentido, para 2025, la inversión pública federal y privada será de más de 36 mil 400 mdp.
Cabe resaltar que en el PNH 2013-2018 se señaló que un factor limitante para el desarrollo del sector hídrico había sido la inversión y financiamiento insuficiente para ampliar, mantener y operar la infraestructura hidráulica del país, pero, de acuerdo con una revisión realizada por el CEFP, entre 2012 y 2022, la inversión se ha ido reduciendo.
En cuanto al abastecimiento de agua, administración del agua y ordenación de aguas residuales, drenaje y alcantarillado, de manera consolidada, estos tres temas pasaron de un presupuesto aprobado, en 2012, de 50 mil 765.3 mdp a 25 mil 859.6 mdp en 2022.
De acuerdo con la investigación realizada, de 2012 a 2022, el presupuesto aprobado para el abastecimiento del agua representó el 20.8 por ciento de los recursos del Ramo 16: Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Por su parte, la administración del agua concentró, en promedio, el 18.2 por ciento del presupuesto del Ramo 16, el cual decreció a una tasa media de -6.4 por ciento real, ya que, en 2012, se le aprobaron 16 mil 171.3 mdp que, en 2022, disminuyeron a 8 mil 389.4 mdp.
En tanto, los recursos para la ordenación de aguas residuales, drenaje y alcantarillado cayeron de 28 mil 350.3 mdp, en 2012, a 5 mil 726.5 mdp, en 2022, es decir, en promedio -14.8 por ciento real, y representaron 20.7 por ciento del Ramo en cuestión.
Sobre estos proyectos, el PNH 2020-2024 determinó que, para su cumplimiento, debían sumarse esfuerzos y financiamiento de los tres órdenes de gobierno, los usuarios, organizaciones civiles y la sociedad en su conjunto.
ACCIONES MUNICIPALES
“Los municipios han invertido principalmente en infraestructura para llevar agua a más zonas, porque hay un fenómeno muy interesante. A pesar de que no se comenta, la población sigue creciendo y no es la misma de hace 10 años, la demanda de agua por parte de las familias sigue incrementando y la infraestructura en algunos municipios es nula o en otros sigue siendo la misma desde hace 50 años”, comenta Omar Vega.
El especialista comparte que, en Nezahualcóyotl, Estado de México, gracias al Presidente Municipal, Juan Hugo de la Rosa, se inició la actualización de la red hidráulica a la que le dio continuidad el Presidente Municipal Adolfo Cerqueda Rebollo.
Actualmente, esta obra se encuentra en proceso, ya en última etapa, sin embargo, es un ejemplo de cómo los gobiernos locales están implementado el presupuesto para actualizar la red hidráulica.
Por otra parte, el fundador de Accounthink recordó que las lluvias atípicas que se registraron en 2024 sacan a la luz todo el sistema de alcantarillado obsoleto que necesita una actualización, pero, desafortunadamente, es tan viejo que no se puede usar tecnología para atender este problema.
“Espero que los gobiernos, además de actualizar esta red de alcantarillado, estén invirtiendo en infraestructura que permita justamente identificar esta obsolescencia o esta red hidráulica dañada que se pudiera dar en su momento”, comenta Vega Salgado.

Omar Vega Salgado.
FOTO: CORTESÍA DE OMAR VEGA SALGADO