Expediente Abierto
►Foro Digital Alcaldes de México ♦ Reseña
Servicios públicos eficientes en la crisis
►Por Luis Alberto Hernández
FOTO: DREAMSTIME
Como cada año, Alcaldes de México impulsó un espacio en el que servidores públicos municipales, estatales y federales de todo el país, así como académicos y representantes de la iniciativa privada, se reunieron para compartir buenas prácticas que consolidan mejores localidades.
Este 2020 la dinámica fue distinta. Las medidas sanitarias para impedir la propagación del virus Sars-Cov-2 no permitieron que este encuentro se llevara a cabo de manera presencial, como se ha realizado desde hace ocho años, por lo que el Foro Alcaldes de México se llevó a cabo, por primera vez, de manera digital.
Fue en marzo pasado que las medidas para contener el avance del Covid-19 se reforzaron, con una serie de impactos negativos en la economía, así como en la dinámica social. ¿Qué han hecho los gobiernos locales para garantizar los servicios públicos en esta época de profunda crisis? Ése fue el tema central del Foro.
Del 20 al 29 de octubre, se llevaron a cabo siete paneles, en los que se plantearon diversas problemáticas, sus soluciones y los retos que vienen en esta etapa de la pandemia conocida como “nueva normalidad”, entre otros temas.
Los trabajos dieron inicio con las palabras de Román Meyer Falcón, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, quien invitó a los gobiernos locales a acercarse a la dependencia para trabajar de manera conjunta en proyectos que impulsen el desarrollo local.
COMBATE AL DELITO Y ATENCIÓN A EMERGENCIAS EN LA ERA COVID-19
El primer panel estuvo moderado por Norma Pérez, Directora General de Alcaldes de México, y contó con la participación de la Presidenta Municipal de Naucalpan, Patricia Durán Reveles y Eduardo Cuevas, Director de Desarrollo de Negocios de Airbus SLC.
La edil naucalpense destacó la creación de una policía cercana y equipada de las herramientas necesarias para realizar su labor de manera eficaz, gracias a una inversión de 99 millones de pesos (mdp) que se destinaron a la compra de motocicletas, uniformes, municiones y armamento; asimismo, se destinaron 20 mdp para la instalación de la plataforma SOS Naucalpan.
En su turno, el directivo de Airbus subrayó que los municipios tienen el gran reto de ser el orden de gobierno con menos recursos y capacidades para el combate a la delincuencia y, al mismo tiempo, son el más cercano a la gente.
Por ello, añadió Cuevas, buscan implementar procesos que lleven a los gobiernos a la transformación digital. “En ese sentido, en materia de combate al delito, el reto es grande porque los ciclos de los alcaldes son de tres años (muy cortos) y la policía municipal es considerada el eslabón más débil en la cadena de la seguridad pública, aunado a que no cuentan con herramientas tecnológicas de última generación”.
En ese sentido, señaló que un ejemplo de herramienta tecnológica eficiente es una nube privada de alta seguridad a la que sea posible acceder mediante un mecanismo que cuente con un acceso privado y un canal seguro.
ESQUEMAS INNOVADORES PARA DESARROLLAR OBRA PÚBLICA, EN TIEMPOS DE ESCASEZ
La moderación de este panel estuvo a cargo de Eduardo López Moreno, titular de ONU Hábitat en México; en él participaron Juan Hugo de la Rosa, Presidente Municipal de Nezahualcóyotl, Estado de México y Úrsula Carreño, Presidenta de Duomo Brunell.
El alcalde mexiquense sostuvo que durante la emergencia sanitaria, los municipios deben encontrar mecanismos que les permitan aprovechar al máximo los recursos financieros para impulsar acciones de obra pública necesarias en los municipios.
Con una inversión de más de 2 mil mdp, dijo el munícipe, en Nezahualcóyotl fue posible mejorar la infraestructura de agua, con la sustitución de alrededor de 12 mil kilómetros de tuberías de agua potable, lo cual permitirá combatir la falta del líquido. “¿Cómo atender los problemas con recursos limitados? Es nuestro reto”, afirmó.
Por su parte, Úrsula Carreño compartió que, para el desarrollo de obra pública en tiempos de crisis, se requiere que los gobiernos sean más austeros y echar mano de otros mecanismos, como la gestión de recursos internacioales y Asociaciones Público Privadas (APP). “La implementación de esquemas innovadores de financiamiento permitirá seguir desarrollando infraestructura y planear obras que resuelvan las necesidades de la población, aun cuando haya escasez de recursos. Nosotros llevamos de la mano a los municipios, desde la idea del proyecto hasta su construcción”.
SERVICIOS PÚBLICOS EN LA NUEVA NORMALIDAD
En este panel, moderado por Dennis Quennet, Director de los Proyectos de Ciudades, Transporte e Industria Sustentable de la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) México, se planteó el desafío del cuidado del medioambiente.
Juan Carlos Hernández, Director General de Tecmed sostuvo que el reto en México es clausurar los tiraderos de basura clandestinos, y que la tendencia es migrar hacia la economía circular. En ese sentido, aseguró que esta firma cuenta con la capacidad de construir plantas para la disposición de residuos sólidos en los municipios mexicanos, además de ofrecer asesorías a los gobiernos locales para concientizar sobre el problema del manejo de basura.
Víctor Calderón, Investigador Titular del Departamento de Bioquímica del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav) del Instituto Politécnico Nacional (IPN) aseguró que uno de los principales problemas para la salud pública es la exposición a contaminantes peligrosos como el plomo. Sostuvo que los niños presentarán, tarde o temprano, una disminución en su coeficiente intelectual y en su capacidad psicomotora debido a la intoxicación por este tipo de contaminantes, por lo que es necesario desarrollar políticas públicas para disminuir el uso de plomo en el sector público, y posteriormente en otros sectores.
Al respecto, Esmeralda Álvarez, Líder de Segmento de PPG Comex, compartió que esta empresa cuenta con un grupo de especialistas que puede asesorar a gobiernos locales en el uso de pinturas bajas en plomo, en señalización de vialidades. «Estas pinturas contribuyen a una mayor seguridad, por la visibilidad que permiten, al tiempo que reducen el impacto negativo al medioambiente», destacó.
GOBERNAR PARA GANAR
Antonio Ocaranza, Director de OCA Reputación y Consejero Editorial de Alcaldes de México, moderó este panel, en el cual Miguel Treviño de Hoyos, Presidente Municipal de San Pedro Garza García, Nuevo León, expuso una serie de acciones que le han permitido a esta demarcación seguir siendo competitiva aun en época de crisis.
Por ejemplo, se instauró una estrategia para que los adultos mayores no salieran de casa a hacer trámites de gobierno y que, por otro lado, permitiera apoyar a los comercios con trámites a distancia.
Estas acciones, afirmó, van de la mano de medidas que faciliten a los ciudadanos salir con medidas de sanidad adecuadas. “Estamos rehabilitando parques para que se usen como espacios seguros de esparcimiento con protocolos, de tal manera que no haya riesgo de contagio.”
Por su parte, Carlos Pacheco, Presidente de la Junta Directiva de Gobierno Digital, refirió que la pandemia nos enseñó que siempre debemos estar cerca de los ciudadanos.
Consideró que se debe contar con políticas públicas que permitan acercarse a los ciudadanos a través de recorridos en las comunidades y abastecer a todos los municipios con tecnología suficiente para transformar la vida de sus habitantes.
Durante su intervención en este panel, el Presidente Municipal de Guadalajara, Ismael del Toro Castro, dijo que su gobierno utiliza una plataforma de gestión de servicios con un modelo de cercanía, que ha permitido mejorar los servicios públicos, respondiendo de manera exitosa a la pandemia.
Asimismo, el uso de tecnología le ha permitido estar en comunicación constante con la ciudadanía y prestar servicios durante la emergencia sanitaria. “Buscamos innovar ante la imposibilidad de llevar a cabo reuniones, fue por eso que creamos una herramienta para poder estar en vivo, en contacto con los tapatíos”, afirmó.
Al respecto, Javier Garduño, titular de la Unidad de Políticas, Planeación y Enlace Institucional en la Sedatu, dio a conocer acciones que, desde el Gobierno Federal, se realizan para llevar a cabo un ordenamiento urbano de la mano de los ciudadanos.
“Hacemos recorridos y auditorías territoriales para que los ciudadanos participen en la creación de mecanismos para mejorar los espacios públicos. Tenemos conversaciones con alcaldes para desarrollar nuevas herramientas. Debemos pensar en el espacio público como centros de conexión, con las medidas de sanidad, que sean lugares para comunicar a las comunidades. Los bancos del bienestar buscan estar en los lugares más rezagados para que cuenten con Internet y con servicio de banca para acceder a subsidios”, señaló el funcionario.
GESTIÓN SMART PARA MUNICIPIOS SOSTENIBLES
En este panel, moderado por Miguel Ruiz Cabañas Izquierdo, Embajador del Servicio Exterior Mexicano y Director de Iniciativas ODS en el Tec de Monterrey, se abordaron soluciones inteligentes para las ciudades.
Óscar Pimentel González, Director del Instituto Municipal de Planeación en Saltillo, Coahuila, dijo que para combatir la contaminación, el ayuntamiento trabaja en mejorar el programa de verificación de vehículos y en una estrategia para dar acceso a Internet en todos los espacios públicos, llamada “Internet para todos”.
Aunado a ello, se desarrolla una plataforma digital para atender demandas, quejas, solicitudes y darles seguimiento, así como en una aplicación para la realización de trámites de manera digital y para el funcionamiento de comités ciudadanos para la seguridad pública. Asimismo, se renovó todo el alumbrado público con un enfoque de seguridad y sostenibilidad.
En su intervención, Jesús Torres Roldán, Director General de Suez México, compartió los pilares para lograr ciudades inteligentes: continuidad de servicios, acceso igualitario a éstos para toda la población, innovación digital y lograr que estos elementos contribuyan a mejorar la calidad de vida.
En ese sentido, apuntó que las herramientas smart han sentado las bases para la continuidad de servicios durante la pandemia, y que las ciudades inteligentes serán más resilientes ante cualquier crisis.
GOBIERNOS: INNOVAR EN LA CRISIS PARA SER EFICIENTES
Con la moderación de Netzer Díaz Jaime, Director del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal (Ciapem), en este panel participaron Héctor López Santillana, Presidente Municipal de León, Guanajuato y Luis Vejar, Director Comercial Relacional de Lenovo México.
El alcalde López Santillana comentó que uno de los principales retos en León es la seguridad, por lo que la tecnología es fundamental para hacer un trabajo más pulcro y preciso. Es decir, articular mecanismos tecnológicos permite crear estrategias más efectivas para el combate a la delincuencia, sostuvo.
“En cuanto a movilidad, otro de los grandes retos en León, generamos soluciones integrales como ciclovías y mecanismos innovadores a los pasos peatonales y conexión con semáforos que permitan dar preferencia a vehículos de atención a emergencias”, señaló el edil.
Por su parte, Luis Vejar adelantó que la tecnología va a ser importante para producir de manera remota. Asimismo, dijo, los gobiernos deben utilizar la tecnología para acercarse al ciudadano. Invertir en tecnología no es un gasto, al contrario, baja los costos operativos, ya que permite dar continuidad a procesos a largo plazo, afirmó.
Por otro lado, reconoció que en México se han dado pasos importantes en materia de gobierno electrónico, así como en la innovación y la digitalización del sector úblico, aunque aún falta mucho camino por recorrer.
CONECTIVIDAD: CLAVE EN EL DESARROLLO LOCAL DURANTE LA CRISIS
El último panel del Foro Digital Alcaldes de México estuvo moderado por Edgar Olvera, Socio de Tecnología, Medios y Telecomunicaciones de Greenberg Traurig.
En el panel, el Presidente Municipal de Huixquilucan, Estado de México, Enrique Vargas del Villar, hizo un llamado a tener cautela en la reactivación de las actividades, ya que se espera un rebrote del virus, como ha pasado en algunas regiones de Europa.
El edil compartió que en Huixquilucan se crearon varios grupos de Whatsapp para mantener una comunicación estrecha con la ciudadanía. Gracias a este tipo de estrategias y a una robusta infraestructura, señaló que es uno de los municipios más conectados del país, por lo que ha sido de los gobiernos locales que mejor han manejado las problemáticas derivadas de la pandemia: atención oportuna de emergencias y salvaguarda de la seguridad pública.
Por su parte, Claudina García, Directora Legal y de Asuntos Públicos de American Tower en México, comentó que trabajan de la mano con los municipios para incrementar la conectividad a nivel local, para apoyar a la creación de gobiernos que respondan rápido y cercanos a la población, con infraestructura que incluye tecnología de punta que ha traído buenos resultados en materia de comunicación.
La directiva comentó que en México aún hay un gran rezago en materia de telecomunicaciones y, a pesar de que en el mundo la tendencia son las redes 5G, en nuestro país hay que instalar 10 veces más infraestructura de la que hay ahora, antes de pensar en 5G.