Expediente Abierto
►Digitalización Contra Rezago Social ♦ Reportaje
Servicios públicos digitales, reflejo de mejores gobiernos
Falta de conectividad, acceso limitado a dispositivos, ausencia de talento digital que impide el aprovechamiento de tecnologías, una débil gobernanza que obstruye un liderazgo hacia objetivos de crecimiento e inclusión, así como sistemas regulatorios impositivos en materia de innovación y falta de reglas equitativas en la economía digital, son factores que impiden la transformación digital de facto en todo el grueso de una población. ¿Qué se debe hacer?
►Por Luis Alberto Hernández
FOTO: DREAMSTIME
La digitalización de procesos en diferentes sectores de la administración municipal puede apoyar en la atención del rezago y la desigualdad social, sin embargo, datos duros muestran que todavía hay un gran reto en dichas materias.
De acuerdo con datos proporcionados a Alcaldes de México, por parte de la Coordinación General de Análisis de la Pobreza, del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en 2020, se encontró que Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz contaban con un grado de rezago social muy alto. Para el mismo periodo, estas entidades también se encontraban entre aquellas con mayor porcentaje de población en situación de pobreza multidimensional, donde Chiapas (75.5 por ciento) y Guerrero (66.4 por ciento) fueron las dos entidades con mayor porcentaje; mientras que Oaxaca se encontraba en la posición cuatro, con 61.7 por ciento, y Veracruz como el sexto estado con un mayor porcentaje de la población en situación de pobreza, con 58.6 por ciento.
En ese sentido, al analizar los municipios que se encontraban dentro de las primeras 30 posiciones con mayor Índice de Rezago Social (IRS), muchos de estos también se situaban dentro de las primeras 30 posiciones con mayor porcentaje de población en situación de pobreza extrema en 2020. Estos municipios fueron Batopilas de Manuel Gómez Morín (64.8 por ciento), Chihuahua; Mezquital (65.5 por ciento), Durango; Cochoapa el Grande (84.2 por ciento), Guerrero; Chalchihuitán (76.4 por ciento), Sitalá (69.6 por ciento) y San Juan Cancuc (65.6 por ciento), en Chiapas; San José Tenango (73.5 por ciento), Santiago Amoltepec (84.4 por ciento), Coicoyán de las Flores (82.4 por ciento) y Huautepec (75.3 por ciento), en Oaxaca; así como Tehuipango (64.8 por ciento), Veracruz.
ESTRATEGIAS
Mauricio Bouskela, especialista senior de la División de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), comenta en entrevista que las medidas de confinamiento generadas por la crisis sanitaria aceleraron el proceso de transformación digital para ciudadanos, comunidades, empresas y gobiernos, y confirmó la urgencia de la digitalización.
“Para adaptarse a la crisis, los ciudadanos tuvieron que pasar por un proceso de alfabetización digital para interactuar, por medios digitales, en ámbitos como educación a distancia y telesalud, acceso a bienes y servicios, y teletrabajo. A su vez, las pequeñas tiendas tuvieron que transformarse digitalmente para asegurar la continuidad de sus negocios y así poder proveer sus productos a la comunidad, potencializando el uso de dispositivos móviles, herramientas de comercio electrónico y entrega de productos”, explica el especialista del BID.
Al respecto, Mauricio Moreno, Director de Desarrollo de Negocio para Sector Público, de Cisco México, menciona que la pandemia se constituyó como un auténtico catalizador para la búsqueda de elementos de innovación en todos los órdenes de gobierno y en todas las interacciones sociales y productivas, así como en la procura de mejores oportunidades de colaboración, trabajo, educación y oferta de servicios públicos y privados.
El directivo de Cisco sostiene que la conectividad siempre contribuirá de manera positiva en la atenuación de rezagos y las brechas sociales, económicas y de acceso al conocimiento. “En ámbitos como la educación pública, la pandemia mostró las oportunidades de modernización que tienen los esquemas pedagógicos actuales y las posibilidades que los modelos híbridos ofrecen para generar inclusión”
En dicho contexto, comenta el entrevistado, Cisco colabora cotidianamente con gobiernos federales y locales en muchas regiones del mundo, así como con socios de negocios e integradores tecnológicos para planear, diseñar, implementar y dar sostenibilidad a modelos de innovación digital. Un caso concreto está en Jalisco.
“Estamos consolidando la Red Jalisco, un esfuerzo de conectividad estatal holístico, ambicioso y extensivo que pretende no solamente otorgar acceso a Internet a la población jalisciense, sino también conectar los inmuebles y dependencias públicas a lo largo y ancho del estado para promover políticas digitales modernas y avanzadas que tomen provecho de dicha plataforma. Igualmente, Cisco contribuye a la visión de Red Jalisco, entendiéndola como un gran motor analítico de inteligencia accionable para el mismo estado y para los ciudadanos, convirtiéndola en un canal bidireccional de colaboración entre el gobierno y sus gobernados”, explica.
Por su parte, Mauricio Bouskela puntualiza que, desde 2011, el Grupo Temático de Smart Cities y Datos Cívicos (SCDC), de la División de Desarrollo Urbano y Vivienda del BID, colabora con ciudades de América Latina y el Caribe (ALC) para migrar hacia ciudades inteligentes a través de la potencialización de las tecnologías digitales.
“El BID pone a disposición una amplia oferta de recursos financieros, de asistencia técnica y conocimiento para ayudar a las ciudades a encontrar su camino para la recuperación sostenible. Desde el Grupo Temático SCDC se desarrollaron metodologías innovadoras para apoyar ciudades inteligentes, por ejemplo, planes estratégicos y proyectos piloto para potencializar el uso de soluciones innovadoras de big data para responder a desafíos urbanos.”
BUENOS EJEMPLOS EN EL EXTERIOR
Para combatir el rezago social a través de la digitalización, explica Mauricio Bouskela, es importante equiparar los niveles de transformación digital de ALC con el promedio de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a fin de aumentar hasta 7.7 por ciento el producto interno bruto (PIB) y 6.3 por ciento la productividad de la población y generar más de 15 millones de empleos directos a nivel nacional.
En ese sentido, el especialista del BID concluye que modernizar la gestión pública a través del uso de tecnologías digitales permite reducir costos y tiempos, “lo cual implica ahorros y ganancias de eficiencia en todos los niveles de gobierno. En ALC los trámites en línea son 98 por ciento más baratos y 74 por ciento más rápidos que los trámites presenciales, y así se mejora significativamente la provisión de servicios y su acceso inclusivo”.
Sobre el tema, Mauricio Moreno señala que uno de los retos fundamentales para la administración pública es priorizar la inversión en tecnología e innovación como parte de los planes estatales y municipales de desarrollo. En ese sentido, comenta que la digitalización en las geografías más avanzadas del orbe forma parte integral de las políticas públicas fundamentales en la planeación gubernamental, lo cual permite la ejecución de proyectos de conectividad, gobierno electrónico, educación, salud, transparencia y seguridad pública, que contribuirían de manera significativa al crecimiento económico y social de las entidades.
“La iniciativa privada tiene el desafío de contribuir con el sector público en la definición de alternativas, soluciones, prototipos y casos de uso de tecnología al servicio del gobierno y sus gobernados, tanto en los ámbitos técnicos como en la definición de modelos financieros, de consumo y de operación funcionales”, concluye el directivo de Cisco.