Expediente Abierto
►Transformación digital ♦ Reportaje
Gobiernos en Internet generan ciudades inteligentes
Las localidades digitalizadas son aquellas que consolidan un ecosistema basado en la cultura emprendedora, mecanismos de movilidad sustentables, accesibilidad a servicios públicos de calidad, resiliencia ante fenómenos naturales y la transparencia en la gestión de trámites y acceso a la información
►Por Martha Palma Montes
FOTO: GOBIERNO DE LA CIUDAD/CUARTOSCURO
Si bien los habitantes de las alcaldías y municipios en México son quienes impulsan el desarrollo de una ciudad inteligente, satisfaciendo sus necesidades usando herramientas digitales, corresponde a los gobiernos revisar los marcos regulatorios para facilitar el despliegue de innovaciones tecnológicas.
“Es muy importante corregir, desde los programas de desarrollo urbano, la reglamentación de usos de suelo, los tiempos para la apertura de empresas que usan nuevas tecnologías y, por supuesto, dotar de infraestructura de Internet de alta velocidad, así como fibra óptica de calidad”, opina Marco Martínez O’Daly, Consultor de la Red de Ciudades Inteligentes México-Centroamérica.
Un primer paso de los presidentes municipales, rumbo a la construcción de ciudades inteligentes, es la gestión y simplificación de trámites mediante la digitalización, así como procurar la resiliencia financiera de las dependencias, con el uso de herramientas tecnológicas que minimicen costos de operación y mejoren los servicios públicos.
Por ejemplo, destacan los portales de gobiernos digitales que engloban trámites y pagos; portales de datos abiertos y de consulta pública; la modernización catastral; la automatización de licencias de usos de suelo y construcción; además del diseño de portales de denuncias ciudadanas, flexibles al anonimato.
Las herramientas tecnológicas basadas en el Internet de las cosas (IoT, por sus siglas en inglés) también inciden en la optimización de los servicios de recolección de basura, iluminación, seguridad pública, transporte multimodal y distribución del agua. Estas tecnologías minimizan costos al medir, evaluar y ajustar, en tiempo real, el tipo de servicio e infraestructura, gracias a la inteligencia artificial.
“Al instalar sensores es posible medir el consumo diario de agua de los usuarios y enviar alertas a sus celulares para informarles que la tarifa puede aumentar, posiblemente por alguna fuga, esto nos permite reaccionar en tiempo real y mejorar el servicio”, refiere Marco Martínez.
CASOS DE ÉXITO
En 2020, Sinaloa lanzó el proyecto de Catastro Digital, una nueva plataforma rápida y de libre acceso. Este portal simplificó los procesos más demandados y permitió transparencia, al ser de consulta libre y teniendo una ventanilla única con atención las 24 horas.
El proyecto incluye el Visor Territorial Estatal, una plataforma de georreferenciación, de código libre, con tecnología satelital, que permite identificar la morfología entre naturaleza y construcción, brindando mayor precisión en las colindancias.
Asimismo, por medio de firmas electrónicas (FIEL), permite una gran cantidad de trámites inmediatos en línea.
Por otro lado, el municipio de Tijuana implementó una plataforma de consulta pública sobre el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población (PDUCP-T), que recibe propuestas ciudadanas y pone a disposición la cartografía con los transectos y usos de suelo propuestos para el periodo 2021-2040.
Tequila, Jalisco, es ejemplo de un destino turístico inteligente, al contar con un centro de monitoreo de seguridad de 20 cámaras con red Wi-Fi gratuita que cuantifica, en tiempo real, a los automóviles que transitan en las zonas de mayor afluencia, el número de turistas y densidad poblacional.
Así como la aplicación móvil Tequila Inteligente, que aglomera todos los servicios, espacios, promociones y actividades, los datos recabados ayudan a identificar cómo las personas interactuarán con las marcas de tequila y con ello, las empresas generan un marketing de acuerdo con sus necesidades.
Estos casos de éxito se incluyen en el Manual de mejores prácticas: Ciudades Inteligentes 2.0, elaborado por Marco Martínez O’Daly, en colaboración con la Fundación Friedrich Naumann.
AGENDA DIGITAL EN JALISCO
El Gobierno de Jalisco ha procurado el despliegue de infraestructura en telecomunicaciones en los 125 municipios para conectar a las más de siete mil escuelas, centros de salud y dependencias de gobierno, usando una red de fibra óptica y tecnologías de última milla que enlazan a los usuarios finales.
La agenda de trabajo de la Coordinación General de Innovación Gubernamental Jalisco con los gobiernos municipales consiste en ayudarlos en su proceso de transformación digital, mediante herramientas de gestión en la nube.
“Los cimientos de una ciudad inteligente son la conectividad y la nube, donde brindamos herramientas tecnológicas; el año pasado se trabajó en la actualización de los catastros de todos los municipios, se hicieron vuelos fotogramétricos y una base de datos geoespacial, además de entregarles herramientas como el Visor Urbano, que comenzó en Guadalajara y ya 22 municipios lo han adoptado”, comenta Mario Roberto Arauz Abarca, Coordinador General de Innovación Gubernamental Jalisco.
Visor Urbano es una plataforma de gestión de trámites y consultas sobre licencias de negocios o construcción y planes de desarrollo urbano, donde la información es revisada de forma paralela por ciudadanos y gobierno.
Otra herramienta disponible para los municipios es el Sistema de Contabilidad Gubernamental, que utiliza bases de datos alojadas en la nube, con la cual no se requiere invertir en software ni servidores, agrega Mario Arauz.
VISOR URBANO EN TEPATITLÁN DE MORELOS
La plataforma de Visor Urbano permite a la ciudadanía de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, consultar los planes de desarrollo del municipio, así como información catastral, en tiempo real, de todos los predios, dividido en capas informativas.
A partir de 2021, Tepatitlán es el primer municipio de Jalisco en incluir tres trámites adicionales: el dictamen de uso de suelo, constancia de no adeudo predial y asignación de número oficial. “El Visor Urbano de Tepatitlán muestra el desarrollo del territorio, posee un mapa digital dividido en módulos de información sobre el predial, da certidumbre catastral y se puede consultar desde cualquier dispositivo conectado a Internet. Es el único, a nivel nacional, que incorpora el sistema de agua potable”, confirma el Presidente Municipal, Miguel Ángel Esquivias.
Asimismo, añade el entrevistado, el proyecto de Visor Urbano comenzó en 2019 y pudo implementarse en ocho meses. Previo a su habilitación, todos los trámites debían hacerse de manera presencial.
Según reporta el edil, los dictámenes de suelo costaban casi 600 pesos y en ocasiones se expedían hasta dos días después. Las constancias de adeudo predial costaban 42.50 pesos y demoraban hasta una hora y la asignación de número oficial costaba 50 pesos, y se obtenía hasta tres días hábiles después.
Con Visor Urbano estos trámites se realizan a distancia, con solo un clic y sin costo. Además, fue posible eliminar las variaciones entre las bases de datos catastrales de las dependencias de gobierno, gracias a un trabajo colaborativo.
La plataforma inició con 21 capas de información y a la fecha se han publicado alrededor de 150 de multitemática interactiva.
Utiliza herramientas de software libre y lenguajes de programación como Qgis, GeoServer, Visual Studio, Node Js, TypeScript, Angular, Cesium JS, Express, PDF makerJS, JavaScript y AutoCAD Map. “El costo aproximado del proyecto fue de 1 millón de pesos (mdp), autofinanciable por los beneficios que trajo a la recaudación municipal”, finaliza el alcalde.