Expediente Abierto
►Protección Civil ♦ Reportaje
COMUNIDADES RESILIENTES ANTE INUNDACIONES
Los planes municipales de contingencia para la temporada de lluvias permiten identificar riesgos y establecer acciones de prevención en coordinación con otros órdenes de gobierno y la ciudadanía
►Por Martha Palma Montes
FOTO: DEMIÁN CHÁVEZ/CUARTOSCURO
Tormentas acompañadas de violentas ráfagas de viento, granizo, tornados e inundaciones generaron en México un costo económico de 50 mil millones de dólares (mdd) por daños materiales en 2025, el tercer año consecutivo con afectaciones por lluvias desde 2023. A nivel mundial, las pérdidas económicas alcanzaron 224 mil mdd, según un informe presentado por la aseguradora alemana Munich Re.
El gobierno de México reconstruye infraestructura de servicios básicos y auxilia a la población mediante un seguro ante catástrofes con una cobertura de 5 mil 400 millones de pesos (mdp) para fenómenos geológicos, hidrometeorológicos e incendios forestales, vigente del 5 de agosto de 2025 al 5 de junio de 2026. El país también cuenta con cuatro bonos por 595 mdd para catástrofes, vigentes hasta abril de 2028, que cubren pérdidas por sismos de diferentes magnitudes y huracanes.
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) otorga esta cobertura asegurada con base en los Criterios Generales de Política Económica 2026 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), según el tipo de desastre: terremotos de baja frecuencia, terremotos de alta frecuencia, huracanes en el Atlántico y huracanes en el Pacífico.
REDUCCIÓN DE RIESGOS
Las acciones de prevención reducen pérdidas humanas y materiales ante fenómenos meteorológicos. El BIRF señala que cada dólar invertido en reducción de riesgos ahorra hasta siete dólares en costos económicos posteriores al evento. Los huracanes representan el 80 por ciento de los daños por fenómenos naturales en el país, principalmente en infraestructura, agricultura y turismo.
Los programas de protección civil para la temporada de lluvias y ciclones tropicales establecen medidas antes, durante y después de los fenómenos hidrometeorológicos con participación coordinada de los tres órdenes de gobierno. La Coordinación Nacional de Protección Civil emite la metodología base y define la estructura organizacional del Sistema Municipal de Protección Civil. "Los programas o planes de contingencias por lluvias e inundaciones describen las etapas de identificación de riesgos, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción, cada una alineada a sus respectivas acciones. Otro aspecto importante son las medidas de seguridad para asentamientos humanos ubicados en zonas de peligro", explica Edgar Osvaldo Lara Lara, profesor del Instituto de Protección Civil, Emergencias y Desastres (IPCED).
Entre las medidas de prevención que ejecutan las dependencias locales destacan el desazolve de cauces, el refuerzo de bordes en zonas de riesgo, la señalización, la construcción de drenajes pluviales, muros de contención y la implementación de sistemas de alerta temprana.
Edgar Lara subraya la importancia de contar con directorios actualizados de dependencias para atención en contingencias, inventarios de recursos, refugios temporales, canales de comunicación, instalaciones identificables como centros de operaciones o puestos de mando, la incorporación de perspectiva de género y la elaboración de escenarios que contemplen riesgos adicionales como epidemias.
FOTO: CARLOS ALBERTO CARBAJAL/CUARTOSCURO
México cuenta con recursos hasta por 900 mdd destinados a la atención de declaratorias de desastres a causa de fenómenos geológicos, hidrometeorológicos e incendios forestales
CONTEXTO LOCAL
En Baja California, las lluvias provienen de frentes fríos y ciclones tropicales. En Tijuana, el 53 por ciento de la población vive en condiciones de mediano a alto riesgo por asentamientos en laderas propensas a deslizamientos. La Coordinación Estatal de Protección Civil elabora diagnósticos para cada municipio y evalúa riesgos en infraestructura pública y privada ubicadas en zonas susceptibles a inundaciones o nevadas aisladas. "Todos los días revisamos los pronósticos sobre el comportamiento de los fenómenos desde nuestro centro de monitoreo y del Servicio Meteorológico Nacional. A la par, diseñamos protocolos de comunicación institucional que definen la organización y responsabilidades de cada dependencia de los tres órdenes de gobierno", señala el Coordinador estatal, José Salvador Cervantes Hernández. Además, resalta que ningún plan alcanza efectividad total sin vinculación con acciones gubernamentales y participación ciudadana. Para involucrar a la población, la Coordinación emite mensajes diarios de sensibilización a través de redes sociales, podcast, entrevistas y foros. Casi todos los municipios cuentan con Atlas de Riesgos; solo San Felipe lo elabora actualmente.
A nivel estatal, Baja California desarrolla un atlas dinámico en plataforma de acceso universal, que estará disponible una vez validado por el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred). La entidad prepara una herramienta de consulta ciudadana para verificar los posibles riesgos en inmuebles o terrenos, según su ubicación geográfica, y fomentar el crecimiento urbano en zonas seguras.
DIFUSIÓN DE ALERTAS
Desde 2015, el Cenapred recopila datos de fenómenos hidrometeorológicos en el catálogo de inundaciones históricas, con información de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y unidades estatales y municipales de protección civil. El análisis determina la cuenca hidrográfica, la precipitación que originó la inundación y su periodo de retorno.
Lucía Guadalupe Matías Ramírez, Subdirectora de Riesgos por Inundación y Cambio Climático del Cenapred, afirma que las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara y Monterrey registraron el mayor número de inundaciones en una década. "Antes de la temporada de lluvias y ciclones tropicales, tenemos una reunión con las autoridades para señalar los puntos críticos", comenta.
La población puede consultar estos puntos críticos en el sitio www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx, que ayuda en la toma de decisiones previas a que ocurra una inundación. El Atlas incluye información sobre peligros naturales, el número de declaratorias de emergencia por inundación de cada municipio y 140 mapas de peligro con enfoque de cuenca que muestran la altura que puede alcanzar el agua en zonas urbanas cercanas a ríos. El Cenapred organiza simulacros de inundaciones, en coordinación con las autoridades locales; los más recientes ocurrieron en Acapulco, Guerrero, y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
José Salvador Cervantes Hernández.
FOTO: CORTESÍA DE LA COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE BAJA CALIFORNIA
Lucía Guadalupe Matías Ramírez
FOTO: CORTESÍA DEL CENAPRED