Expediente Abierto
►Reducción de Trámites ♦ Reportaje
Innovación, clave para tramitología ágil y segura
Expertos en administración pública comparten cómo implementar buenas prácticas para reducir pasos, por ejemplo, al gestionar licencias, pagar impuestos o tramitar algún documento, con el fin de brindar servicios más eficientes a la ciudadanía
►Por Luis Alberto Hernández
FOTO: DREAMSTIME
La digitalización continúa acelerándose en todos los espacios urbanos del país. La llegada del Covid-19 obligó a llevar a cabo muchas actividades en el “mundo virtual”, incluyendo a los gobiernos locales, tanto hacia adentro de los ayuntamientos como en la prestación de servicios a la ciudadanía.
En ese sentido, la realización de trámites y mejora regulatoria son un ejemplo idóneo al hablar de cómo han ayudado las tecnologías a mejorar el diario acontecer en los municipios y alcaldías, ya que el traslado a oficinas, papeleo y otros engorrosos requerimientos, poco a poco, han disminuido gracias a que se tuvieron que implementar herramientas para salvaguardar la salud de las personas, lo cual, al mismo tiempo, ha implicado procesos más rápidos, eficientes y libres de corrupción.
En entrevista con Alcaldes de México, Omar Escobar Castellanos, Director de Poligital, comenta que la pandemia puede ser vista de tres maneras: una amenaza para los gobiernos en un problema de salud global, nacional y local; como una oportunidad de resiliencia para soportar un problema público complejo, y la tercera, como una oportunidad para salir fortalecidos, con una amplia oportunidad de encontrar esquemas de innovación y seguir en contacto con los ciudadanos mediante nuevas alternativas.
“La digitalización de los gobiernos locales es la gran oportunidad para innovar; aquellos gobiernos que hayan podido pasar de un gobierno tradicional y analógico a un gobierno digital durante la pandemia tendrán mayores oportunidades de salir más fortalecidos en términos electorales, al haber brindado servicios aun durante la emergencia sanitaria”, expone.
En este contexto, apunta, Poligital ha creado plataformas web para gobiernos, que les permiten ser más responsivos y receptivos con la ciudadanía. “Desarrollamos chatbots para brindar una mejor atención ciudadana; así como procesos de sistematización que ayudan a simplificar procesos que parecían complejos de desarrollar”.
En tanto, Marco Hernández, Asesor Titular de Gestión Empresarial de la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Guadalajara, enumera tres grandes beneficios por la digitalización de trámites: evitar el contacto humano, traslados innecesarios y se incentiva a que no se detuviera la apertura de empresas, al no ser necesario esperar a ir a ventanillas para hacer trámites.
UN RECUENTO DE CASOS EXITOSOS
Omar Escobar comparte que en el municipio de Oaxaca de Juárez se han capacitado a 130 servidores públicos para la implementación de un programa de mejora regulatoria en los 321 trámites que se llevan a cabo al interior del municipio. Por otro lado, en Saltillo, Coahuila, la Unidad de Mejora Regulatoria expide en un solo lugar 54 trámites municipales, reduciendo en un 50 por ciento los requisitos solicitados a los ciudadanos.
En el estado de Yucatán se elaboró un portal para que los ciudadanos puedan opinar sobre los trámites estatales, el cual permite conocer por qué algún trámite resulta engorroso. También, expone el consultor, en San Luis Potosí se cuenta con un Registro Municipal de Trámites y Servicios, el cual permite a los ciudadanos conocer los requisitos, por trámite, institución o de forma personalizada.
Marco Hernández comenta que Guadalajara tiene una plataforma virtual denominada Visor Urbano, a través de la cual pueden tramitarse licencias de giro tipo A, que no representan riesgo, y todo se hace desde ahí. “Es una plataforma digital que otros municipios deberían replicar”, sostiene.
Por su parte, Tlajomulco de Zúñiga cuenta con la unidad administrativa llamada Centro Administrativo de Tlajomulco (CAT), el cual goza de instalaciones de atención ciudadana modernas, que permiten a los usuarios realizar trámites y servicios en una sola ubicación de manera eficiente.
Sobre el tema, Guillermo Hernández Aguayo, Coordinador General de Gobierno Inteligente e Innovación Gubernamental de Tlajomulco, explica: “Pusimos en marcha el programa Simplifica, con el cual ahorramos 71.16 por ciento del costo económico-social que representaba a la ciudadanía hacer trámites, una reducción del orden de 3 mil 393 millones de pesos (mdp), equivalente a 3.48 por ciento del Producto Interno Bruto municipal”.
Para lograr mejora regulatoria en el municipio, agrega el funcionario, se puso en marcha la Ventanilla de Construcción Simplificada, que otorga licencias de construcción inferiores a mil 500 metros cuadrados y permite obtener, en 10 días hábiles, la licencia de construcción.
Guillermo Hernández comenta que, homogeneizaron los procesos a través de certificaciones de estándares de calidad. “Una vez simplificados los procesos, obtuvimos la certificación ISO 90001, así como certificaciones en materia antisoborno, lo cual nos coloca como el primer municipio en obtener una de ese tipo”.
Otro ejemplo a seguir en cuanto a unidades administrativas, afirma Marco Hernández, es el Centro Integral de Servicios Zapopan (CIZ), que se inauguró este año y cuyas instalaciones concentran varios servicios y dependencias: tesorería, padrón y licencias y protección civil, por mencionar algunas.
UN PANORAMA DESAFIANTE
El funcionario jalisciense señala que simplificar trámites no debe limitarse a digitalizar la burocracia, sino también en entregar herramientas que hagan eficientes tanto plataformas como instancias presenciales. “Hoy en día, tenemos una sociedad muy compenetrada en el tema de la tecnología y habituada a la pandemia, por ejemplo, a las compras en línea, con procesos de visibilidad completa de todo el proceso, desde la compra, pasando por el envío, la llegada del producto y hasta la evaluación del servicio. Los gobiernos estamos obligados a ofrecer experiencias de este tipo, la ciudadanía no va a aceptar menos que eso”.
Marco Hernández subraya que el reto de cualquier administración local, ya sea municipal o estatal, consiste en mostrar resultados contundentes a corto plazo. “Es importante dar continuidad a programas exitosos que hayan implementado autoridades anteriores y cumplir las promesas de campaña”.
Finalmente, añade, hay que explorar y visualizar políticas públicas efectivas, que aporten a la innovación, a la digitalización y simplificación de trámites, con la finalidad de generar mejores prácticas que fortalezcan las capacidades técnicas y tecnológicas, lo que dará como resultado trámites simples que tendrán en el radar las decisiones de los ciudadanos.
“Hoy, el reto de los gobiernos estatales y municipales consiste en otorgar trámites y servicios públicos 24/7. Los ciudadanos ya no esperan ir a formarse, ya no esperan tener contacto con un servidor público que le pedirá una cantidad interminable de requisitos, ya no esperan ser atendidos solamente de nueve de la mañana a tres de la tarde. Los gobernadores locales dirigen a un ciudadano que con la pandemia aprendió a meter una tarjeta de crédito a una página web y hacer compras en línea, por lo tanto, su mentalidad cambió completamente y se dio cuenta que podía recibir servicios a cualquier hora, en cualquier lugar y desde cualquier plataforma”, finaliza el directivo de Poligital.