MUNICIPIOS QUE INCENTIVAN LA PARTICIPACIÓN DE PUERTAS ABIERTAS

►Por Martha Palma Montes
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Los gobiernos municipales tienen la atribución de crear reglamentos de participación ciudadana que establecen las reglas de operación, las convocatorias y los procesos de elección de los consejos locales, cuyas funciones primordiales incluyen la supervisión del presupuesto participativo y la fiscalización de los servicios públicos.

La capital de Aguascalientes instaló el Consejo Permanente de Seguridad Ciudadana y Prevención de las Violencias y la Delincuencia, que trabaja mediante un plan multidisciplinario en el que participan dependencias del gobierno municipal y la ciudadanía, con el propósito de mejorar los resultados en materia de seguridad.

En tanto, San Juan del Río, Querétaro, cuenta con 14 consejos ciudadanos en temas como seguridad, agua, medioambiente, desarrollo económico, juventud, mujeres, salud y cultura. Estos organismos están integrados por 114 habitantes de distintos sectores. Este año, el municipio etiquetó alrededor de 6 millones de pesos: 50 por ciento de los recursos es para proyectos definidos por los consejos y el resto para propuestas que serán sometidas a votación ciudadana.

En El Marqués, Querétaro, existen cuatro consejos ciudadanos, cada uno conformado por cinco personas: uno corresponde a la cabecera municipal y los otros tres a las delegaciones de Chichimequillas, La Griega y El Colorado. Sus representantes recopilan las inquietudes de habitantes de comunidades, colonias y fraccionamientos, presentan propuestas ante el gobierno municipal y, cuando los problemas competen a otras instancias, la Secretaría de Participación Ciudadana de El Marqués los canaliza a las dependencias estatales o federales correspondientes y da seguimiento a su atención.

La Secretaría considera que los consejos de participación ciudadana son fundamentales para acercar la administración a las comunidades, conocer directamente sus necesidades y ampliar la capacidad de atención, explica en entrevista para Alcaldes de México su titular, Ramiro Ramírez Ramírez.

El funcionario señala que existen facilidades para celebrar las sesiones de los consejos cada dos meses, como la publicación de las convocatorias con 30 días de anticipación y el transporte gratuito a las sedes, que generalmente son las oficinas municipales de Ex Hacienda Jesús María.

CULTURA DE PARTICIPACIÓN

Con el propósito de fomentar la participación ciudadana desde edades tempranas, El Marqués creó un consejo juvenil e infantil, para que estos sectores de la población expresen sus opiniones y propuestas, y estas puedan traducirse en acciones concretas.

Entre los asuntos que plantean con mayor frecuencia los consejos ciudadanos están el mantenimiento de parques, las necesidades de las escuelas, la seguridad y la prevención de riesgos en entornos digitales, entre otras problemáticas sociales. La Secretaría también apoya a instituciones educativas y dependencias estatales con orientación sobre seguridad cibernética y uso responsable de Internet.

Respecto al impacto de los consejos en las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas del gobierno municipal, Ramiro Ramírez señala: “Adicionalmente, los ciudadanos participan en la Contraloría Social para supervisar los montos de inversión de las obras públicas, que estas correspondan a lo proyectado y conocer qué sucede con los posibles recursos y materiales remanentes”.

La participación ciudadana en El Marqués también comprende acciones comunitarias, como jornadas de limpieza, recolección de PET y tiliches, rehabilitación y pintura de espacios públicos mediante donaciones de empresas, campañas de salud bucal en escuelas, talleres para elaborar compresas femeninas, así como jornadas de reforestación con el apoyo de las agencias municipales.

PROXIMIDAD SOCIAL

En Zapopan, Jalisco, el Consejo Municipal de Participación Ciudadana 2026-2029 mantiene una relación directa entre la población y el gobierno municipal. Entre sus responsabilidades están promover mecanismos de participación, impulsar nuevas formas para involucrar a la ciudadanía y dar seguimiento a los procesos participativos que existen en el municipio.

El Consejo también puede exponer las problemáticas de la ciudad, plantear propuestas y soluciones relacionadas con los servicios, programas y acciones del gobierno, y participar en temas de planeación y desarrollo de Zapopan.

Ana Isaura Amador Nieto, Coordinadora General de Cercanía Ciudadana de Zapopan, explica: “Quienes integran el Consejo para el periodo 2026-2029 llegaron a través de una convocatoria pública que incluyó registro, revisión de requisitos, evaluación y entrevistas. Y esto es importante porque si queremos promover la participación ciudadana, tenemos que empezar por abrir los espacios”.

Esta dependencia municipal acompaña al Consejo en los procesos que corresponden a la administración local y proporciona las herramientas necesarias para el desempeño de sus funciones.

Amador Nieto explica que el Consejo permite escuchar de primera mano las inquietudes y propuestas de la población, al tiempo que facilita que la ciudadanía conozca y dé seguimiento a las acciones del gobierno municipal.

En este sentido, destaca la importancia de quienes asumen la responsabilidad de representar a sus comunidades y contribuir a la participación ciudadana: “Quisiera reconocer las personas que todos los días deciden levantar la mano y asumir la responsabilidad de participar en las distintas formas de representación vecinal. Ser consejero o representante requiere tiempo, disposición para escuchar y sobre todo ganas de trabajar por tu comunidad; en Zapopan queremos que participar sea un acto cotidiano y transformar las ideas de los vecinos en resultados, porque un gobierno no puede solo, necesitamos hacer equipo con la población ya que juntos trabajamos mejor”.

CONSEJOS EFICIENTES

Los consejos ciudadanos son un mecanismo de gobierno abierto y gobernanza participativa en los que la población colabora en el diseño de estrategias y políticas públicas y adquiere corresponsabilidad en su implementación.

Entre los principales compromisos de quienes participan en los consejos están mantener una actitud abierta al diálogo, practicar la escucha activa, estar dispuestos a modificar sus opiniones ante nueva información e intervenir en procesos de deliberación crítica. También deben informarse y contribuir a generar y analizar información. “Los consejos deben convertirse en espacios de diálogo y deliberación crítica, esto implica la posibilidad de cambiar de opinión, de lo contrario cada participante solo repite su postura anterior con prejuicios y eso no es útil ni productivo”, refiere Ernesto Velasco Sánchez, Director General de Cívicos, consultores en gestión pública y social.

Para que las discusiones tengan objetivos claros, sean ordenadas y produzcan insumos que puedan incorporarse en planes estratégicos, Velasco Sánchez recomienda implementar metodologías de inteligencia colectiva e incluso herramientas de inteligencia artificial, que sintetizan las opiniones generadas durante las reuniones y detectan coincidencias entre los diferentes grupos, con lo que evitan perder información relevante.

Otro aspecto importante es que las administraciones locales adopten medidas acordes con las necesidades de cada comunidad, a fin de garantizar que la población participe en los consejos en igualdad de oportunidades y que todas las voces sean escuchadas. Entre las opciones están contar con intérpretes de distintas lenguas, establecer horarios flexibles que incluyan fines de semana y ofrecer servicios de guardería.

Ernesto Velasco añade que, además de organizar consultas o crear consejos municipales, la participación ciudadana requiere una estructura institucional permanente y mecanismos para dar seguimiento a la implementación de los planes y proyectos. También hacen falta indicadores e información que permitan verificar si las decisiones acordadas realmente son ejecutadas. “Tenemos un reto respecto a los conflictos de interés, hay que establecer algún tipo de responsabilidad para evitar que los ciudadanos saquen ventaja de la información que surge de los procesos deliberativos y pueda usarse con fines ilegítimos”, concluye.