Municipios resilientes ante el cambio climático

►Por Martha Palma Montes
FOTOS: DREAMSTIME

Ante los efectos del cambio climático, los gobiernos, empresas y sociedad civil han sumado esfuerzos para conformar iniciativas que reduzcan las vulnerabilidades ante este fenómeno.

Como antecedente, en la Cumbre sobre la Acción Climática 2019, organizada por las Naciones Unidas, surgieron iniciativas como la Alianza Mundial para la Eficiencia Energética, la Coalición por una Infraestructura Resiliente a las Catástrofes y la Alianza para el Liderazgo en Materia de Financiación Climática, con la participación de gobiernos e iniciativa privada, entre otros actores.

El Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM, por sus siglas en inglés), financiado por la Unión Europea, es la mayor alianza construida sobre el compromiso voluntario de más de 13 mil 200 ciudades y gobiernos locales que proceden de aproximadamente 144 países, lo que representa a una población de más de mil millones de personas.

PLAN DE ACCIÓN
Un requisito fundamental para inscribirse al GCoM es contar con un Plan de Acción Climática Municipal, el cual debe contener soluciones integradas e involucrar a múltiples actores, a fin de identificar las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero y el grado de vulnerabilidad de las comunidades frente a los impactos del cambio climático.

La organización internacional ICLEI—Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, que promueve estos planes, brinda asistencia técnica a gobiernos subnacionales para desarrollar inventarios, evaluar riesgos climáticos, definir objetivos de mitigación e implementar medidas que permitan alcanzar los objetivos establecidos, así como realizar su monitoreo.

“A través de la plataforma ICLEI Track - CDP, los alcaldes pueden reportar sus progresos de forma regular y compartir resultados, como parte de los compromisos del Pacto”, explica Paulina Soto, Directora de Programas y Proyectos de ICLEI para el Secretariado de México, Centroamérica y el Caribe.

Cabe mencionar que dicha organización es observadora oficial de las Naciones Unidas en tres vertientes: cambio climático, lucha contra la desertificación y biodiversidad. Por sí misma, implementa el Programa de Acciones Transformadoras, que busca asegurar que los proyectos de infraestructura sean “bancables” (es decir, elegibles para financiamiento), además de la plataforma compartida Ciudades o Regiones con Naturaleza, que brinda oportunidades para conectar a ciudades y socios, e involucrarlos en el proceso de reintegrar la naturaleza a las metrópolis, mediante el intercambio de ideas, contenidos y aprendizajes.

“Actualmente, estamos desarrollando el Fondo de Seguro de Infraestructura Urbana, con la intención de fortalecer la resiliencia financiera de las ciudades ante desastres naturales para una rápida reconstrucción de los servicios de infraestructura crítica, gracias al acceso a recursos de forma inmediata. Este Fondo es financiado por el Banco de Desarrollo de la República Federal de Alemania (KFW)”, agrega Paulina Soto.

Respecto a lo que señalan expertos, sobre lo complejo que es alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), para ese plazo en concreto, Paulina Soto opina que es posible cumplir metas representativas a nivel local, al promover iniciativas de acción climática que permitan compartir soluciones, intercambiar experiencias y fortalecer la colaboración entre diferentes actores.

Destaca también la implementación de la primera Zona de Bajas Emisiones en el Centro Histórico, con el fin de mejorar la calidad del aire, la seguridad vial y reducir las emisiones contaminantes; así como el impulso de iniciativas de arborización en espacios públicos, aumentando las áreas verdes por habitante, y el manejo responsable de residuos mediante su recolección y tratamiento.

ESTRATEGIAS URBANAS
El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU Habitat) tiene la iniciativa Ciudades y Cambio Climático (CCCI), la cual prioriza la planificación urbana sostenible y la buena gobernanza, a fin de implementar medidas de mitigación adecuadas.

De esta iniciativa derivan otros programas sobre temas específicos basados en tendencias a retos globales, como la gestión de residuos; en ese sentido, la herramienta Waste Wise Cities (WaCT, por sus siglas en inglés) guía a los gobiernos locales para evaluar el desempeño de la gestión de residuos sólidos urbanos y ofrece talleres de capacitación.

Al registrarse dentro de la herramienta, los gobiernos firman una carta de intención, donde se comprometen a hacer esfuerzos en la correcta gestión de desechos.

ONU Habitat también apoya a los presidentes municipales a diagnosticar, evaluar y hacer informes sobre el cumplimiento de objetivos.

“Es muy importante fortalecer el diálogo entre la planificación urbana, el ordenamiento territorial y las políticas públicas para enfrentar el cambio climático, considerando las vulnerabilidades de los municipios ante la desertificación o los huracanes”, señala Fernanda Lonardoni, Representante de ONU Habitat en México, Cuba y Centroamérica.

Explica que, a través de la iniciativa Hub para Ciudades Resilientes, los gobiernos locales reciben asesoría en estrategias de adaptación climática y de resiliencia urbana, bajo una metodología participativa, con el objetivo de concretar acciones en el territorio.

Como caso de éxito, la Representante de ONU Habitat resalta la Visión Ciudad de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, un documento que define lineamientos y orientaciones para el desarrollo urbano y territorial sostenible, compuesto por seis objetivos, 22 metas, 58 líneas de acción y diversos indicadores que marcan una hoja de ruta para su implementación y monitoreo.

El primero de los objetivos es Ciudad verde y resiliente, que se plantea alcanzar mediante acciones enfocadas en facilitar la ordenación sostenible de los recursos naturales en el municipio, con el fin de proteger y optimizar el ecosistema urbano, así como responder a los riesgos del cambio climático, mejorando la resiliencia.