Tips de Gestión
Actualización cartográfica para una mejor planeación urbana
El levantamiento de datos sobre el territorio local, haciendo uso de nuevas tecnologías y sistemas de información vigentes, permite mejorar el desarrollo urbano y una adecuada estimación de cobro por derechos catastrales, y con ello, una recaudación exitosa
►Martha Palma Montes
FOTOS: DREAMSTIME
La cartografía es la rama de la geografía que se encarga del estudio y elaboración de mapas, a fin de representar diversos tipos de información geoespacial y conocer el uso que se le puede dar a dicho espacio.
Los mapas, según el tipo de información que contienen, se dividen en topográficos y temáticos. Los primeros representan relieves a detalle, núcleos de población, construcciones, vías de comunicación, hidrografía y vegetación.
Mientras que los mapas temáticos muestran las características estructurales de la distribución espacial de un fenómeno geográfico particular.
Actualizar la cartografía de un territorio trae múltiples beneficios, especialmente en el sector público, porque dicha actualización permite a los gobiernos locales hacer estimaciones de cobro adecuadas por derechos catastrales, y con ello, aumentar sus ingresos propios.
Es igualmente útil para fines de planeación urbana, a fin de conocer las características de los predios y proyectar lo que debe o no pasar en un territorio a largo plazo.
“Una cartografía debidamente actualizada identifica los cambios del día a día de los predios, y así los cobros anuales son ajustados permanentemente”, refiere Álvaro Lomelí Covarrubias, titular de la Coordinación General de Desarrollo Metropolitano y Movilidad, de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu).
Recuerda que la secretaría pone a disposición de los gobiernos locales el Sistema de Información Territorial y Urbano (SITU), el cual almacena, organiza, sistematiza, procesa y difunde información geográfica, documental y estadística actualizada. Ofrece indicadores sobre instrumentos y procesos de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, gobernanza metropolitana, desarrollo agrario, vivienda, catastro y otros temas relacionados.
La cartografía también apoya en la toma de decisiones, ya que, además de representar mapas digitales catastrales, abarca otros aspectos, como transporte urbano, agua potable, alumbrado público y seguridad.
“Una base de datos actualizada permite localizar, a nivel geográfico, toda la infraestructura de una ciudad o un territorio, el crecimiento de la ciudad, en dónde deben implementarse diferentes servicios urbanos con infraestructura en salud y transporte, lo que se vuelve indispensable para la toma de decisiones”, explica Rogelio Romero, encargado de Ventas y Comercialización de North Alpha, empresa especializada en sistemas de información geográfica.
Una vez elaborados o actualizados los mapas, viene el análisis e integración de todas las bases de datos, a fin de obtener resultados para la toma de decisiones.
Es factible generar modelos que combinen la información, tomando todas las variables; los datos se procesan mediante el desarrollo de software que automatiza las combinaciones para arrojar resultados.
Pensando en nutrir los mapas cartográficos, Rogelio Romero recomienda a los municipios aprovechar las fuentes de datos públicas y privadas, como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Google Earth y softwares comerciales o de código abierto de Sistemas de Información Geográfica (GIS).
El levantamiento de datos también es factible mediante dispositivos GPS de alta precisión instalados en vehículos, en dispositivos móviles con personal en campo y drones para el procesamiento de imágenes, a través de la técnica de fotogrametría. Asimismo, los sensores Slider generan modelos 3D de altura y dimensión, usando un espectro de luz.
EXPERIENCIA DE CHIHUAHUA
Desde 2014, el gobierno de Chihuahua aplica programas para restituir la cartografía de las 67 cabeceras municipales y localidades.
Gracias a la aerofotogrametría, actualmente existen entre 25 y 30 capas de información de escala uno a mil y cartografía en 3D. Los drones cartográficos sobrevuelan localidades a petición de los ayuntamientos para actualizar predios importantes, como minas, con una precisión de cinco centímetros cuadrados.
“Acompañamos a las autoridades municipales para que fortalezcan su padrón catastral y la cartografía; porque la cartografía es un elemento fundamental para cualquier proyecto de desarrollo urbano y uso general de la población”, comenta Manuel Enrique Suárez Noriega, Director de Catastro de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SDUE).
Asegura que la cartografía y el catastro son pilares para una recaudación exitosa, y con estas actualizaciones, el presupuesto de los municipios ha crecido anualmente.
“Desde el inicio de la administración, se han impulsado estos trabajos para que los municipios tengan recursos y nos anima mucho ver cómo crecen sus ingresos propios. Sabemos que se requieren estrategias puntuales para ampliar la base de contribuyentes y no castigar a los cautivos, ahora vamos por cerca de 500 mil predios que no están en los padrones catastrales”, concluye.