Información con valor y calidad

Este municipio no sólo cumple con publicar datos de los recursos públicos, sino que los mantiene al día

vigila-puebla

El ayuntamiento de Puebla es hoy día referente nacional en materia de transparencia, gracias a que el aprovechamiento de las novedades tecnológicas le ha permitido poner a disposición de los ciudadanos la información necesaria en materia de presupuesto, trámites y nómina de funcionarios, lo cual reduce en gran medida la opacidad y la proliferación de malas prácticas en la administración pública.

José Antonio Gali Fayad, alcalde poblano, encabeza el trabajo que permite a los ciudadanos acceder a la información que se genera en el municipio, para que éstos puedan ejercer su derecho a enterarse de diversos temas relacionados con el trabajo de la administración.

Lineamientos de transparencia

La capital de Puebla es uno de los ayuntamientos que cumplen de manera satisfactoria con los lineamientos de transparencia que señala la ley, así como con los indicadores propuestos por organizaciones civiles y académicas, quienes realizan evaluaciones periódicas para determinar si se cumple o no con la normatividad vigente.

Un ejemplo de lo anterior es que la alcaldía poblana obtuvo 100 por ciento de calificación en el Índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM) del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), el cual analiza la calidad de la información presupuestal en 410 municipios y delegaciones del país con el propósito de eliminar condiciones de opacidad, verificar el cumplimiento de la contabilidad gubernamental y fomentar una serie de buenas prácticas contables.

La evaluación se enfoca en la existencia, disponibilidad y calidad de la información de las leyes de ingresos y presupuestos de egresos municipales. En su edición 2014, el municipio de Puebla obtuvo una calificación de 100 puntos sobre 100 en el IIPM al cumplir de manera satisfactoria con los indicadores establecidos. Manuel Guadarrama, coordinador de Finanzas Públicas del Imco, reconoce que “el portal del municipio de Puebla, en el apartado de transparencia, es de los más avanzados, ya que contiene una sección específica para todo el tema de finanzas públicas y ahí se puede encontrar toda la información relacionada con el uso de los recursos públicos y el ejercicio fiscal. Es una página que se actualiza de manera constante, tema que nosotros consideramos importante para la transparencia. No se trata simplemente de subir la información, sino de mantener al día los reportes, sobre todo en temas como el uso de los recursos públicos”. Cumplir con la ley

El pase de diapositivas requiere JavaScript.

La coordinadora general de Transparencia del ayuntamiento, María del Carmen Leyva Báthory, indica que el trabajo de dar a conocer la información del municipio se basa en el cumplimiento de la Ley Estatal de Transparencia, de la Ley de Protección de Datos Personales a sujetos obligados, así como de la normatividad local y, sobre todo, se toman en cuenta los indicadores de organismos ciudadanos que los evalúan.

Para cumplir con los lineamientos establecidos en la ley, el ayuntamiento poblano ha adaptado tecnología para poner la información al alcance de los ciudadanos de manera libre y sencilla.

Liliana Ruíz Ortega, investigadora del área de Presupuestos y Políticas Públicas de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, destaca que el portal municipal es sumamente intuitivo y no se requiere ser un conocedor del sitio para llegar a los datos que se desea consultar, ya que el portal mismo guía al usuario.

“La transparencia presupuestaria no es suficiente por sí sola para obtener mejores resultados, es necesario incluir a los ciudadanos y la implementación de mecanismos que la refuercen y erradicar la opacidad. La evidencia ha demostrado que en tanto exista una mayor transparencia, se acortan los espacios para la práctica de malos manejos del presupuesto o de corrupción”, asegura Ruíz Ortega.

En tanto, Leyva Báthory destaca que la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla (CAIP), en su evaluación de 2014, otorgó al municipio la más alta calificación en la entidad; en este proceso se valoró el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, conforme al mandato de sus artículos 11 y 17 y a los criterios emitidos por la CAIP y Fundar.

Además, señala que la intención es que las personas que requieran información sobre el municipio, puedan acceder a ella sin una solicitud de por medio.

“Cuando notamos que los ciudadanos presentan consultas sobre un tema y éstas se vuelven recurrentes, esa información que es de especial interés se hace pública para que esté a disposición de los poblanos, así trabajamos de manera proactiva”, comenta María del Carmen Leyva.

Evaluación y vigilancia

El CAIP es la institución estatal que se encarga cada año de hacer una evaluación de la calidad de la información que contienen los portales municipales, así como de la observancia en el cumplimiento de las leyes de transparencia.

Javier Fregoso Sánchez, titular del CAIP, explica que la Comisión considera cuatro parámetros para la evaluación: la información financiera, la vinculación ciudadana, el marco regulatorio y la estructura orgánica. Tomar en cuenta estos aspectos ayuda a establecer un rango de calificación que el ayuntamiento de Puebla ha cumplido satisfactoriamente.

“Las evaluaciones las realizamos en tres etapas: la primera de ellas consiste en la aplicación de pruebas prácticas con los sujetos obligados, en la cual se hace junto con ellos un análisis sobre sus fortalezas y debilidades; en la segunda etapa no tenemos contacto con ninguno de los sujetos obligados pues se trata de la etapa de evaluación; y, por último, en conjunto se analiza la calificación derivada de la evaluación para que se conozca en qué puntos se debe fortalecer la transparencia. Esta información se hace pública para todos los ciudadanos que deseen tener acceso a ella”, apunta Javier Fregoso.

La investigadora Liliana Ruíz resalta que el portal de transparencia del ayuntamiento de Puebla destaca entre los casos que ha analizado a nivel nacional, porque “tiene buenas prácticas en transparencia, la calidad de los datos que se presentan en su portal está a la altura de los mejores presentados por los gobiernos estatales; regularmente se espera más de los gobiernos estatales por el desarrollo institucional, los recursos disponibles, por la capacidad tecnológica y de recursos humanos, en el caso del municipio está en un muy buen nivel de desarrollo”.

Un proyecto con continuidad

El plan de transparencia en el municipio poblano ha sido un trabajo constante con resultados satisfactorios, y para conseguir dichos avances, se decidió dar continuidad al trabajo de Carmen Leyva Báthory, quien desde 2011 ha estado al frente de la Coordinación General de Transparencia. “A finales de 2010 se realizó un proceso de selección para elegir a quien estaría al frente de la Coordinación; organizaciones civiles, empresarios y representantes de las universidades del estado realizaron las evaluaciones y me seleccionaron a mí para continuar en la administración que inició en 2014 con el alcalde Antonio Gali, fue su decisión proponer que siguiera por los buenos resultados que se habían obtenido hasta ese momento”, comenta Leyva Báthory.

Manuel Guadarrama resalta también el trabajo realizado por el gobierno municipal: “Un aspecto importante es la continuidad en el trabajo, el municipio de Puebla empezó en 2010 a adoptar los indicadores del IIPM y en la actual administración 2014-2018 se ha continuado con el trabajo, lo que convierte a este ayuntamiento en punta de lanza en cuanto al ejercicio de la transparencia, la administración ha entendido que no sólo se trata de voluntad política sino de una práctica institucional, por ello ha mantenido su buen nivel, ese es uno de los mayores retos que enfrentan los municipios”, concluye.


El municipio instaló bahías digitales para que los ciudadanos consulten datos del ayuntamiento y realicen trámites

Por Alberto Alvarez Santana

En materia de transparencia, la administración municipal de Puebla se ha convertido en referente para los ayuntamientos, no sólo del estado de Puebla, sino también del país. Hoy día, la información que se ha puesto al alcance de los ciudadanos permite una mayor transparencia en cuanto a los recursos utilizados en obra pública, pago de nómina y programas sociales, entre otros rubros del gasto municipal, lo cual le ha valido el reconocimiento de diversos organismos que realizan evaluaciones en la materia.

El alcalde José Antonio Gali Fayad señala que, desde el arranque de su administración, uno de los compromisos que asumió con los poblanos fue el de entregar buenos resultados, por lo que los reconocimientos que ha recibido por transparencia en las finanzas del municipio acreditan el esfuerzo que se realiza de manera cotidiana para eliminar malas prácticas.

“Contamos con una plataforma tecnológica que permite el acceso a la información del municipio, incluso, para aquellos ciudadanos que no cuentan con conectividad o equipo de cómputo. Hemos instalado bahías digitales que permiten el acceso a esta plataforma para consultar datos o realizar trámites, por lo cual ya no es necesario desplazarse hasta una oficina de gobierno”, indica.

Gali Fayad enfatiza que la actual administración municipal tiene como ejes rectores trabajar con un modelo de gobierno abierto, transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y gobierno digital; lineamientos que tuvo claros desde el inicio de su administración, por lo que se instaló la Primera Comisión Intersecretarial del Gobierno Abierto, para lo cual se capacitó a más de 1,500 servidores públicos desde alta dirección hasta niveles operativos.

También destaca la importancia de trabajar con el modelo de gobierno abierto en virtud de que este tipo de prácticas ayudan a cerrar el paso a la corrupción y mejoran los sistemas de transparencia.

“La rendición de cuentas en mi gestión es una tarea diaria, el propósito es eliminar vicios en el manejo de la información y de los recursos públicos que no son transparentados. Antes, cuando un trámite tenía que pasar por diversas manos, existía la tentación de caer en actos de corrupción para ‘agilizarlo’, ahora con las herramientas tecnológicas que adoptamos para realizar dichos trámites, el proceso se vuelve más rápido y se evita que un mismo procedimiento tenga que pasar por varios escritorios”, asegura el edil.

Dicha plataforma de transparencia ha sido certificada por diferentes instituciones que han aprobado la calidad de la información, Antonio Gali refiere que “las evaluaciones han sido bastante rigurosas, pero los resultados obtenidos son siempre satisfactorios, ya que en esta materia se cumple con los más altos estándares.

Tenemos un portal que es intuitivo, se maneja con lenguaje sencillo para que esté al alcance de todos los ciudadanos, no sólo de especialistas en presupuesto; contamos con herramientas interactivas como el chat, al que los ciudadanos pueden acudir si tienen alguna duda y si es necesario también se imparten talleres para que la elaboración de solicitudes de información sea haga de manera apropiada y consigan la información precisa”, explica el presidente municipal.

Por las medidas adoptadas en materia de transparencia, la calidad en la información y el esfuerzo sostenido para mantener su nivel, Puebla se ha convertido en el municipio que se mantiene a la vanguardia en acceso a la información.

Deja un comentario

No Announcement posts