Por Martha Palma Montes
Alcaldes de México | 20 de junio de 2022.- 29 Fiscalía Anticorrupción estatales no tienen los recursos, normatividad, personal o procesos adecuados para su operación.
Foto: Freepik
El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) y la organización TOJIL contra la impunidad, analizaron el marco jurídico, los recursos humanos y materiales, así como los procesos y resultados de las Fiscalías Anticorrupción en México, de enero de 2019 a mayo de 2020.
Puntaje por eje de diagnóstico
| Estado | Marco jurídico | Recursos | Capital humano | Procesos |
| Aguascalientes | Deficiente | Deficiente | Regular | Satisfactorio |
| Campeche | Regular | Regular | Deficiente | Regular |
| Chiapas | Deficiente | Regular | Deficiente | Regular |
| Chihuahua | Regular | Satisfactorio | Deficiente | Regular |
| Coahuila | Regular | Regular | Deficiente | Satisfactorio |
| Colima | Regular | Deficiente | Regular | Regular |
| Durango | Regular | Satisfactorio | Regular | Satisfactorio |
| Estado de México | Deficiente | Deficiente | Regular | Satisfactorio |
| Guanajuato | Deficiente | Deficiente | Deficiente | Regular |
| Guerrero | Regular | Nulo | Regular | Satisfactorio |
| Hidalgo | Regular | Regular | Regular | Satisfactorio |
| Jalisco | Regular | Satisfactorio | Regular | Satisfactorio |
| Michoacán | Regular | Deficiente | Deficiente | Satisfactorio |
| Morelos | Regular | Nulo | Deficiente | Deficiente |
| Nayarit | Deficiente | Deficiente | Nulo | Deficiente |
| Nuevo León | Regular | Regular | Deficiente | Satisfactorio |
| Oaxaca | Regular | Deficiente | Deficiente | Satisfactorio |
| Puebla | Regular | Regular | Regular | Satisfactorio |
| Querétaro | Regular | Regular | Regular | Deficiente |
| Quintana Roo | Regular | Regular | Deficiente | Satisfactorio |
| San Luis Potosí | Regular | Regular | Regular | Satisfactorio |
| Sinaloa | Deficiente | Deficiente | Regular | Regular |
| Sonora | Regular | Regular | Satisfactorio | Satisfactorio |
| Tabasco | Deficiente | Nulo | Deficiente | Nulo |
| Tamaulipas | Regular | Regular | Regular | Regular |
| Tlaxcala | Deficiente | Satisfactorio | Deficiente | Regular |
| Veracruz | Deficiente | Satisfactorio | Nulo | Deficiente |
| Yucatán | Regular | Nulo | Deficiente | Regular |
| Zacatecas | Deficiente | Regular | Regular | Satisfactorio |
El IMCO considera que aunque las entidades federativas ya cuentan con una Fiscalía Anticorrupción, estas no tienen los recursos, la normatividad, el personal o los procesos adecuados. Por ello, los resultados aún son insuficientes e insatisfactorios.
“En general, las 29 fiscalías analizadas no cuentan con las capacidades suficientes, hay disparidad entre ellas y en el tipo y número de investigaciones que realizan. Estas diferencias muestran los distintos retos que cada una enfrenta”, comenta en entrevista, Fernanda Avendaño, coordinadora anticorrupción del IMCO.
El informe del IMCO señala que las 29 Fiscalías Anticorrupción evaluadas, sin considerar Baja California, Baja California Sur y Ciudad de México, carecen de un protocolo de audiencias, de protección a testigos, entregas vigiladas y operaciones encubiertas, lo que significa que hay pocos instrumentos normativos para realizar investigaciones de actos de corrupción.
En 10 Fiscalías Anticorrupción el nombramiento del titular es realizado por el fiscal general, lo que limita la autonomía y genera incertidumbre en la estabilidad de su cargo.
Únicamente cinco estados, Durango, Jalisco, Campeche, Coahuila y Veracruz reportaron que el presupuesto de la Fiscalía Anticorrupción se asigna de manera independiente a la Fiscalía estatal, lo cual permite asegurar la asignación de recursos y su correcta operación, y ayuda a prevenir la interferencia de intereses particulares en la planeación y ejecución de acciones.
Entre 2019 y 2020, solo en Chihuahua, Guanajuato, Sinaloa y Sonora, los ministerios públicos, policías y peritos recibieron capacitación.
Mientras que el Estado de México cuenta con el mayor número de ministerios públicos (55). En cambio, Guerrero (3), Colima (3) y San Luis Potosí (2) son los estados con el menor número de ministerios públicos, sin que exista una justificación en términos de extensión territorial o población.
Únicamente 10 Fiscalías Anticorrupción reportaron contar con peritos en la institución y 16 con policías de investigación.
Veintiséis Fiscalías Anticorrupción cuentan con medios para denunciar. De estas, 18 estados reportaron contar con tres o más medios para interponer denuncias por hechos de corrupción.
“Prácticamente todas las fiscalías tienen al menos un canal para recibir denuncias, pero algunas no toman denuncias anónimas. Una buena práctica de la Fiscalía Anticorrupción de Nuevo León, es que acepta o se basa en investigaciones periodísticas y ciudadanas”, refiere Fernanda Avendaño.
Por su parte, las Fiscalías Anticorrupción de Aguascalientes, Campeche, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Yucatán y Zacatecas, cuentan con convenios de colaboración con otras instituciones a nivel local y federal para realizar investigaciones en materia de corrupción.
Judicialización de casos
El análisis del IMCO del 2019 a 2020, refiere que las Fiscalías Anticorrupción de Guanajuato, Guerrero, Nayarit y San Luis Potosí, no judicializaron ninguna investigación.
Doce de 24 Fiscalías Anticorrupción no obtuvieron sentencias condenatorias.
Las Fiscalías Anticorrupción de Michoacán y Sonora, alcanzaron tasas de 10% y 13% de judicialización, las más altas a nivel nacional.
Solo las Fiscalías Anticorrupción de Coahuila, Nuevo León y Sinaloa, vincularon a proceso 100% de las investigaciones judicializadas.
“Las fiscalías necesitan aumentar el número de investigaciones y que éstas se lleven a curso, ya sea con reparación del daño o sentencia condenatoria, sin afectar el proceso por falta de recursos o capital humano”, advierte Fernanda Avendaño.
Opina que los protocolos de actuación e investigación de delitos por corrupción, requieren de técnicas innovadoras para priorizar los casos a analizar, saber cuáles requieren de más tiempo y descartar los que no son facultad de la fiscalía.
“Próximamente actualizaremos el estudio de las Fiscalías Anticorrupción en México para ver sus avances y retrocesos”.
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