Gobierno libre de opacidad

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El ayuntamiento mantiene su información abierta a la ciudadanía y ya implementa más acciones para mejorar su difusión

Este municipio, localizado en la zona metropolitana del Valle de México (ZMVM) es referente nacional en materia de transparencia. De acuerdo con el Índice de Información Presupuestal Municipal (IIPM), elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), el cual mide la calidad de la información financiera de los ayuntamientos, Huixquilucan obtuvo el 100 por ciento de calificación.

La medición, cuyo objetivo es eliminar las condiciones de opacidad, verificar el cumplimiento de la contabilidad gubernamental y fomentar una serie de buenas prácticas, evalúa la existencia, disponibilidad y calidad de la información de las leyes de ingresos y presupuestos de egresos de los municipios.

Una posición que no ha sido nada sencilla de conseguir. “En 2009 no se transparentaba nada de información sobre sus finanzas; en 2010 obtuvo 16 por ciento de calificación con los esfuerzos llevados a cabo; en 2011 alcanzó 37 por ciento, mientras que en 2012 volvió a descender a 35 por ciento”, señala Manuel Guadarrama, coordinador de Finanzas Públicas del Imco.

Hoy día, de acuerdo con las mediciones del Instituto, Huixquilucan es un municipio que cuenta con una calificación de 100 por ciento en transparencia.

“Eso significa que comenzaron a reportar cuánto, cuándo y cómo se iban a gastar los recursos de la ciudadanía, lo cual es una obligación de todos los gobiernos, pero que aún no todos logran cumplir”, indica el especialista.

De acuerdo con los resultados de la última evaluación del IIPM, de los 413 municipios revisados, 265 obtuvieron 33 por ciento o menos de calificación en promedio, debido a que en 62 de los 80 criterios evaluados el nivel de cumplimiento fue de 50 por ciento.

huixquilian

Cumplimiento de la ley

Mariana Victoria Yáñez Rodríguez, titular de la Unidad de Transparencia de Huixquilucan, explica que la publicación de todo dato municipal busca dar cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, a la Ley General de Protección de Datos Personales y a los indicadores que establecen organismos ciudadanos que evalúan este rubro.

La funcionaria recuerda que al inicio de la actual administración, lo primero que se hizo fue hacer una evaluación, identificar los errores y generar mecanismos específicos por inversión.

“La propia Unidad de Transparencia hizo un diagnóstico claro y lo más importante era escuchar a la ciudadanía. Por ejemplo, en obras pasaba que los pobladores se quejaban mucho porque no había claridad en lo que se gastaba, qué cosas se hacían y en qué áreas”, relata.

Apunta que “la tarea estrella fue el diagnóstico claro y revisar que cada peso que entrara al municipio fuera utilizado de manera correcta”. Con esto se logró la respuesta puntual a los reportes trimestrales solicitados por la Subdirección de Planeación sobre la ejecución del presupuesto, mismos que son revisados por las áreas de administración y contraloría.

Posteriormente, la Unidad de Transparencia elabora diagnósticos sobre toda la información que debe ser pública de oficio para otorgarla a la ciudadanía a través del portal de Internet o de las solicitudes de información que realizan los ciudadanos.

solicitud-infiornmacion“La ley pide que demos garantía de la confidencialidad de datos personales, pero salvo éstos, todos los demás son datos públicos”, refiere Yáñez Rodríguez.

De acuerdo con Manuel Guadarrama, Huixquilucan tiene “buenas prácticas en el tema de transparencia presupuestaria, por ejemplo, una de las destacadas y que no muchos municipios logran hacerlo, es implementar el modelo de presupuesto que elaboró el Imco”.

Dicho modelo pide cumplir con obligaciones relacionadas con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, entre las cuales se encuentra publicar el presupuesto ciudadano en el que el gobierno municipal debe indicar cuánto van a gastar en servicios personales, en obra o en policía, por ejemplo, temas fundamentales para la ciudadanía.

“Tener el 100 por ciento no es tan sencillo, porque ya podemos saber cuánto se tiene pensado gastar en el tema de tabuladores y plazas, es decir, cuántos trabajadores concretamente integran el municipio, cuántos conocer cuánto se gasta el ayuntamiento en seguridad, en tirar la basura, en reparar los baches, en arreglar el agua, en el sueldo del presidente municipal, de los directores y de todos los colaboradores”, asegura. Para Ady Patricia Carrera Hernández, presidenta de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos (Iglom), lo más destacable de Huixquilucan es que los esfuerzos logrados en materia de transparencia no se han “tirado a la basura”. “La nueva administración, que está encabezada por un candidato de alternancia, es decir, de diferente partido al que se encontraba gobernando, ha trabajado en ello, lo que le permitirá seguir como uno de los municipios más transparentes del país, lo que por sí sólo genera legitimidad”, comenta. La también profesora-investigadora de El Colegio Mexiquense, Ady Carrera, enfatiza que el mayor reto para el ayuntamiento es no estancarse en materia de transparencia sólo empleados de confianza tienen, de base o de honorarios, de mandos medios, cuáles son las prestaciones sindicales que tiene el ayuntamiento en un contrato o la planta de policías estatales asignados al municipio”, indica el especialista del Imco.

En cuanto a capacitación, los servidores públicos aprenden en cursos sobre la protección de datos personales, los procesos del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (Saimex) y de la Información Pública de Oficio Mexiquense (Ipomex).

Sin candados

Toda la información de este municipio mexiquense está disponible para cualquier ciudadano en el portal de la Ipomex. Ahí se puede acceder tanto al organigrama del gobierno como al directorio de servidores públicos; al programa anual de obras como a los procesos de licitación; al presupuesto, los informes de ejecución y la deuda pública municipal; a las solicitudes de información recibidas y atendidas, así como a todo lo referente a trámites y servicios.

Mariana Victoria Yáñez considera que uno de los indicadores de que el gobierno proporciona información clara, precisa y actualizada, es que las solicitudes de información han disminuido. En lo que va del año, el municipio ha recibido (hasta el cierre de esta edición) 786 de ellas, de las cuales han sido contestadas 486, mientras que 300 están en proceso de atención.

“No tenemos candados. La información está abierta, así que cualquier ciudadano puede conocer cuánto se gasta el ayuntamiento en seguridad, en tirar la basura, en reparar los baches, en arreglar el agua, en el sueldo del presidente municipal, de los directores y de todos los colaboradores”, asegura.

Para Ady Patricia Carrera Hernández, presidenta de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos (Iglom), lo más destacable de Huixquilucan es que los esfuerzos logrados en materia de transparencia no se han “tirado a la basura”.

“La nueva administración, que está encabezada por un candidato de alternancia, es decir, de diferente partido al que se encontraba gobernando, ha trabajado en ello, lo que le permitirá seguir como uno de los municipios más transparentes del país, lo que por sí sólo genera legitimidad”, comenta.

La también profesora-investigadora de El Colegio Mexiquense, Ady Carrera, enfatiza que el mayor reto para el ayuntamiento es no estancarse en materia de transparencia sólo porque ha conseguido un buen desempeño en la evaluación del Imco —el cual se realiza cada año—, pues todavía existe camino por avanzar.

Por su parte, Manuel Guadarrama resalta que la tarea ahora es cumplir con la Ley de Disciplina Financiera para Entidades Federativas y Municipios, que entró en vigor este año, la cual establece que el reporte de deuda pública deberá contener algunos gastos limitados, por ejemplo, no podrán incrementar más de 3 por ciento los servicios personales, esto quiere decir que no podrán otorgar aumentos de salarios discrecionales a la burocracia.

enrique-vargas

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