El Gasto Federalizado Programable: recursos para Entidades y Municipios

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El autor es Doctor en Ciencias Sociales por El Colegio de San Luis, Maestro en Administración y Políticas Públicas por el Centro de Investigación y Docencia Económicas y Antropólogo Social por la Escuela Nacional de Antropología e Historia. Tiene experiencia en evaluación de Fondos del Ramo 33 y Federalismo Fiscal.  

Por: Dr. Juan Carlos Martínez Andrade

Los Estados y Municipios en ocasiones no prevén en sus programas anuales de trabajo la incorporación del gasto de determinados ramos, fondos o programas y esos recursos terminan siendo regresados a la Federación.

El Gasto Federalizado son los recursos que el Gobierno Federal transfiere a las entidades federativas y municipios para llevar a cabo el financiamiento de programas y proyectos de gasto de inversión acordes con la perspectiva del Federalismo Fiscal. Entre estos recursos se encuentran las aportaciones, las participaciones, los subsidios y los convenios de descentralización. De los distintos tipos de recursos, tenemos programas presupuestarios dentro de ramos administrativos y generales clasificados como gasto programable y gasto no programable. En este artículo exploraremos la lista de Programas Presupuestarios de Gasto Federalizado únicamente en Ramos Administrativos y Generales dentro de la clasificación Gasto Programable.

De acuerdo con el portal Transparencia Presupuestaria de la SHCP (2018) encontramos la siguiente lista de los programas presupuestarios de gasto federalizado. A continuación compartimos la lista de programas presupuestarios por ramo y tipo de gasto; incluimos la clave presupuestaria que contiene una letra que depende del tipo de programa (para una descripción de la clasificación de programas presupuestarios se puede consultar: SHCP, 2016)

Ramos Administrativos

Ramo 4: Gobernación

E012 Registro e Identificación de Población
E015 Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres
P001 Conducción de la política interior
U007 Subsidios en materia de seguridad pública

 

Ramo 6: Hacienda y Crédito Público

P001 Diseño de la política de ingresos

 

Ramo 9: Comunicaciones y Transportes

K003 Proyectos de construcción de carreteras
K031 Proyectos de construcción de carreteras alimentadoras y caminos rurales
K037 Conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras
K040 Proyectos de Infraestructura Ferroviaria
K041 Sistema de Transporte Colectivo
U002 Programa de apoyo para infraestructura carretera

 

Ramo 11: Educación Pública

E064 Educación para Adultos (INEA)
S221 Escuelas de Tiempo Completo
S244 Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa
S247 Programa para el Desarrollo Profesional Docente
S267 Fortalecimiento de la Calidad Educativa
S269 Programa de Cultura Física y Deporte
S270 Programa Nacional de Inglés
S271 Programa Nacional de Convivencia Escolar
U006 Subsidios para organismos descentralizados estatales
U031 Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil
U040 Carrera Docente en UPES
U079 Expansión de la Educación Media Superior y Superior
U080 Apoyos a centros y organizaciones de educación
U081 Apoyos para la atención a problemas estructurales de las UPES

 

Ramo 12: Salud

E025 Prevención y atención contra las adicciones
E036 Programa de vacunación
G004 Protección Contra Riesgos Sanitarios
P016 Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS
P018 Prevención y control de enfermedades
P020 Salud materna, sexual y reproductiva
S039 Programa de Atención a Personas con Discapacidad
S072 PROSPERA Programa de Inclusión Social
S200 Fortalecimiento a la atención médica
S201 Seguro Médico Siglo XXI
S202 Calidad en la Atención Médica
S251 Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente”
S272 Apoyos para la protección de las personas en estado de necesidad
U005 Seguro Popular
U008 Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes
U009 Vigilancia epidemiológica
U012 Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud

 

Ramo 15: Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

S177 Programa de acceso al financiamiento para soluciones habitacionales

 

Ramo 20: Desarrollo Social

U008 Subsidios a programas para jóvenes

 

Ramo 21: Turismo

S248 Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos

 

Ramo 27: Función Pública

O002 Fiscalización a la gestión pública

 

Ramo 47: Entidades no Sectorizadas

S010 Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

 

Ramo 48: Cultura

E011 Desarrollo Cultural
R070 Programas de Cultura en las Entidades Federativas
S268 Programa de Apoyos a la Cultura

 

Ramos Generales

Ramo 23: Provisiones Salariales y Económicas

R080 FEIEF
R141 Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados
U019 Fondo Regional
U022 Programas Regionales
U033 Fondo de Apoyo a Migrantes
U052 Proyectos para el Desarrollo Regional de la Zona Henequenera del Sureste
U057 Fondo Metropolitano
U075 Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad
U084 Programa para el Rescate del Acapulco Tradicional
U085 Fondo para Fronteras
U087 Fondo de Capitalidad
U093 Fondo para entidades federativas y municipios productores de hidrocarburos
U116 Provisión para la Armonización Contable
U128 Proyectos de Desarrollo Regional
U131 Operación y Mantenimiento del Programa de Seguridad y Monitoreo en el Estado de México
U132 Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal
U135 Fondo para el Fortalecimiento Financiero

 

Ramo 25: Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos

E003 Servicios de educación básica en el D.F.
E004 Servicios de educación normal en el D.F.
I002 Previsiones salariales y económicas del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)
I003 Previsiones salariales y económicas del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos
M001 Actividades de apoyo administrativo
O001 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno
S243 Programa Nacional de Becas
U001 Becas para la población atendida por el sector educativo

 

Ramo 33: Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

Para conocer más sobre este ramo se puede consultar la página www.ramo33.com.mx

I002 FASSA
I003 FAIS Entidades
I004 FAIS Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
I005 FORTAMUN
I006 FAM Asistencia Social
I007 FAM Infraestructura Educativa Básica
I008 FAM Infraestructura Educativa Media Superior y Superior
I009 FAETA Educación Tecnológica
I010 FAETA Educación de Adultos
I011 FASP
I012 FAFEF
I013 FONE Servicios Personales
I014 FONE Otros de Gasto Corriente
I015 FONE Gasto de Operación
I016 FONE Fondo de Compensación

 

Es importante destacar que los programas presupuestarios con letra S son programas sujetos a reglas de operación, por lo que es importante año con año revisar las reglas de operación (ROP) vigentes para ese ejercicio fiscal. Los ROP de estos programas incluyen información esencial para comprender la lógica interna de los programas: población potencial y objetivo, montos y calendarios de pago, requisitos para los beneficiarios, entre otros.

Fortalecer el Federalismo Fiscal en México se trata de conocer los recursos que se tienen asignados cada año en la publicación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Los Estados y Municipios en ocasiones no prevén en sus programas anuales de trabajo la incorporación del gasto de determinados ramos, fondos o programas y esos recursos terminan siendo regresados a la Federación. En ese sentido se trata de una ineficiencia provocada por la falta de planeación estratégica. Fortalecer el Federalismo en México no se trata de aumentar los presupuestos, se trata de aumentar la información disponible sobre los recursos existentes para maximizar la eficiencia en su ejercicio.

Referencias

Transparencia Presupuestaria (2018) Programas Presupuestarios de Gasto federalizado. Disponible en http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Formato_Unico

SHCP (2016) Clasificación de Programas Presupuestarios. Disponible en http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/programacion_16/anexo2_manual_pyp_2016.pdf

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