Expediente Abierto
►Gasto Público Transparente ⧫ Reportaje
Transparencia, pilar esencial en el gasto público
Los datos abiertos, el respeto al derecho al acceso a la información y la participación ciudadana son clave para la rendición de cuentas de los recursos públicos
►Por Olivia Ortiz Mejía
FOTO: DREAMSTIME
La transparencia en el gasto público es fundamental para el buen funcionamiento de cualquier gobierno, además, es un mecanismo que promueve la confianza de la ciudadanía en sus instituciones y combate a la corrupción. Los estados, municipios y federación tienen la responsabilidad de informar, de manera clara y accesible, sobre cómo se utilizan los recursos públicos, así lo establece el Artículo 6 de la Constitución mexicana.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), más de un 50 por ciento de la población considera a la corrupción como uno de los principales problemas en su entidad federativa.
Para mejorar la transparencia fiscal, la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT) propone la aplicación de 10 principios básicos, entre estos: acceso a información confiable y de calidad; comunicación de objetivos claros y medibles, y una base legal sólida que defina las responsabilidades fiscales de todo el sector gubernamental, así como la independencia de quien recauda, de quien define el uso del recurso y de la entidad fiscalizadora. Para que estos principios sean catalizadores de un gasto público transparente y eficaz, la participación ciudadana es esencial.
Al involucrar a la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil de manera activa en la definición de prioridades presupuestarias y en la supervisión del uso de los recursos públicos, se abre una oportunidad para la reducción de la corrupción, explica en entrevista con Alcaldes de México, Sunny Arely Villa Juárez, profesora de Economía en el Tecnológico de Monterrey, y socia y fundadora del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP).
La especialista puntualiza que la inclusión de diversos sectores de la sociedad en el proceso presupuestario permitirá que las políticas y programas se ajusten a las necesidades reales de la población. Para ello, es importante que las voces históricamente marginadas en la toma de decisiones económicas sean escuchadas y consideradas en las decisiones presupuestales.
IMPORTANCIA DE LOS DATOS ABIERTOS
Por otra parte, Villa Juárez detalla que los datos abiertos juegan un papel esencial para fortalecer la rendición de cuentas y promover la participación ciudadana en el análisis del gasto público.
“Los datos abiertos son aquellos que están disponibles en formatos digitales, libres de restricciones de copyright o patentes, y que pueden ser reutilizados, compartidos y analizados por cualquier persona. Al proveer datos abiertos sobre el gasto público, los gobiernos pueden empoderar a la ciudadanía y a investigadores para examinar a detalle cómo se asignan y utilizan los recursos, detectando posibles áreas de mejora o irregularidades”, explica.
La disponibilidad de datos abiertos también facilita la creación de herramientas y aplicaciones que visualicen de manera clara y accesible la información, permitiendo una mayor comprensión y análisis por parte de la población y de los tomadores de decisiones.
Como ejemplo, menciona que el CIEP publicó un análisis y visualización sobre finanzas públicas locales para facilitar la comparación de información fiscal entre las entidades federativas.
La también doctora en políticas públicas asegura que un gasto público transparente es esencial para construir una sociedad fortalecida y libre de corrupción.
“La aplicación de los principios de la iniciativa GIFT, la participación ciudadana, el respeto al derecho al acceso a la información y los datos abiertos son fundamentales para mejorar la rendición de cuentas y asegurar que los recursos públicos se utilicen de manera transparente, justa y equitativa. Insto a todos a trabajar en conjunto para alcanzar una gestión pública transparente, responsable y comprometida con la igualdad para promover un país más próspero y justo.”
Al proveer datos abiertos sobre el gasto público, los gobiernos empoderan a la ciudadanía para examinar a detalle cómo se asignan y utilizan los recursos, detectando posibles áreas de mejora o irregularidades
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN MUNICIPIOS
En México, la transparencia y la rendición de cuentas son pilares imprescindibles de la gestión pública, toda vez que las decisiones que se tomen por parte del gobierno, forzosamente deben estar al alcance de los ciudadanos de una manera accesible, clara y veraz, lo que coadyuva y favorece a la constante vigilancia de los recursos públicos y que estos se ejerzan en estricto apego a la ley, enfatiza José Luis Flores Mota, Director General Adjunto de Hacienda Municipal del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC).
Flores Mota explica que la transparencia y rendición de cuentas son elementos esenciales para generar confianza entre los ciudadanos que, a la vez, son contribuyentes.
“En la medida en la que un municipio sea transparente y rinda cuentas sobre el ejercicio del gasto público, entonces generará mayor confianza entre los ciudadanos, y será un incentivo para el pago de impuestos.”
La transparencia podemos entenderla como la publicidad en la actuación de los servidores públicos y es necesaria para el ejercicio de la rendición de cuentas, es decir, abrir las puertas de la información gubernamental de una manera clara y confiable, y con ello permitir que los ciudadanos conozcan la ejecución y resultados de la actuación de la autoridad.
Por otra parte, la rendición de cuentas es la obligación que tienen todas las autoridades para informar y justificar ante la ciudadanía sobre sus decisiones, es decir, abrirse al escrutinio público, señala Flores Mota.
El Artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública menciona la obligación de los municipios, entendidos como sujetos obligados por la misma Ley, de poner a disposición del público y mantener actualizada la información en los respectivos medios electrónicos, por ejemplo, información de programas sociales, información financiera, información referente a la nómina, etcétera.
En ese sentido, a mayor vigilancia y propuesta ciudadana, los gobiernos están sujetos a tener un gasto eficiente con menos posibilidades de corrupción, por lo que la fiscalización de los recursos que integran la hacienda pública de los municipios es primordial.
José Flores señala que la competencia de las autoridades que realizan esta fiscalización la podemos encontrar en las leyes de la materia, y para el caso de los municipios, las autoridades encargadas de la fiscalización son la Auditoría Superior de la Federación y los Órganos Internos de Control municipal.
En todo caso, no cumplir con las obligaciones de transparencia implica determinado tipo de sanción y responsabilidades, que pueden ser administrativas, políticas, penales y civiles. Además, en los procesos de entrega-recepción, que en las próximas semanas iniciarán en muchos municipios del país, es necesario conocer el estado que guardan las finanzas públicas al momento de la recepción, e iniciar con ello este ejercicio de transparencia y rendición de cuentas.
Sunny Arely Villa Juárez.
FOTO: CORTESÍA CIEP
En suma, Flores Mota asegura que uno de los principales objetivos de la transparencia y rendición de cuentas es poder generar confianza por parte del ciudadano hacia el sistema gubernamental, ya que al participar, escuchar, analizar y exigir a la autoridad, se crea y nutre un círculo virtuoso, es decir, si el gobierno informa a la ciudadanía sobre todas las actividades del quehacer gubernamental y cómo se ejercen los recursos públicos, el resultado es una mayor confianza entre la ciudadanía, favoreciendo así el pago de impuestos, ya que los ciudadanos saben el destino y buen uso de esos recursos públicos.