Mandatarios estatales compartieron con Alcaldes de México su visión en torno a las problemáticas de sus localidades, las acciones para impulsar su desarrollo y la relación entre los tres ámbitos de gobierno
La coordinación entre los gobiernos estatales y los municipios no sólo precisa de leyes y reglamentos que digan qué le corresponde hacer a cada uno, sino también de voluntad de los actores que los encabezan.
Si bien los municipios componen la base de la organización política y administrativa de los estados y son el orden de gobierno más cercano a los ciudadanos, los gobiernos de las entidades federativas son articuladores de acciones que impactan en la vida municipal.
Por la importancia que tiene la visión de los gobernadores en el desarrollo de acciones para el desarrollo local, Alcaldes de México consultó la opinión de mandatarios estatales sobre su participación en las decisiones nacionales, la relación de la Federación con los municipios y el papel de los estados en dicha relación, así como las problemáticas más urgentes para aten- der en las alcaldías de las entidades que dirigen, los puntos más importantes de sus agendas de trabajo y cómo contrarrestarán el menor dinamismo económico que se espera en 2017.
La importancia de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) como órgano de coordinación a nivel estatal; la necesidad de modernizar las leyes y reglamentos para dotar de mayor autonomía a los municipios y hacer más eficaz el reparto de recursos federales; la intención de profesionalizar el trabajo de los servidores públicos en los ayuntamientos y la urgencia de contar con opciones que permitan diversificar la economía local son algunos de los temas que ocupan el trabajo de los gobernadores de México.
Alejandro Moreno Cárdenas Campeche |
Al ser uno de los principales estados productores de petróleo, también es uno de los más afectados por la crisis mundial del energético. Por ello, la administración de Alejandro Moreno instrumentó una política de diversificación, con el fin de impulsar otras actividades productivas. Entre otras cosas, se logró la reapertura de 15 mil kilómetros cuadrados de zonas que por casi 30 años estuvieron restringidas a la pesca debido a la actividad petrolera; se impulsó el cultivo de palma de aceite en 100 mil hectáreas y se lanzó la campaña #UnamonosMéxico, para impulsar al turismo. Campeche está incluido dentro de la estrategia de creación de Zonas Económicas Especiales, con dos polígonos a desarrollar, uno en el Municipio de Carmen y otro en Seybaplaya, Champotón. El mandatario destaca el papel de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) como un órgano fundamental en la coordinación entre las entidades federativas y el Gobierno Federal. “Hace 10 años, sin este instrumento, simplemente el diálogo entre pares y en conjunto no existía; lo que había era una relación aislada entre cada estado y la Federación, y era, generalmente, asimétrica y subordinada”, refiere. Asimismo reconoce que la relación entre municipios, estados y Federación debe conducirse en línea con el más absoluto respeto al pacto federal, a la soberanía estatal y a la autonomía municipal. “La palabra mágica es: coordinación”, apunta. Para Moreno Cárdenas, mantener niveles bajos de incidencia delictiva y mejorar las condiciones de la infraestructura local y potenciar la vocación económica de los municipios son prioridades en su administración. |
Rubén Moreira Valdez Coahuila |
Para el gobernador de esta entidad, uno de los temas que urge atender es la dependencia de los municipios y de los estados de los recursos federales. “Sería conveniente el análisis de propuestas que modifiquen la Ley de Coordinación Fiscal para que los estados y los municipios puedan recibir los recursos suficientes y justos para atender las necesidades de los ciudadanos”, propone. Moreira Valdez ve en la falta de profesionalización de los servidores públicos un problema que se agudiza en parte por la rotación natural que se da en cada cambio de gestión, y por otra, porque en muchos casos los funcionarios locales no cuentan con el perfil idóneo para las funciones que tienen a su cargo. Entre las prioridades del gobierno estatal con los municipios de Coahuila, el mandatario coloca en primer lugar seguir trabajando de manera coordinada con los ayuntamientos en temas de seguridad para atender de manera eficiente los problemas en la materia. “Si se comparan los homicidios por rivalidad delincuencial registrados en 2016, frente a los de 2011, se observa una disminución de 91 por ciento”, expone. Para hacerle frente al panorama económico adverso que se espera en 2017, esta administración buscará eliminar o disminuir 108 conceptos de cobro, adicionales a la eliminación total de la tenencia; presentar iniciativas de reforma a las leyes de Adquisiciones y de Obras Públicas para dar prioridad a empresarios locales y realizar acciones para proteger de los embates externos a las principales industrias coahuilenses: la producción de carbón, acero y vinos, así como al sector turístico. |
José Ignacio Peralta Sánchez Colima |
El gobernador de esta entidad observa que en los últimos 10 años ha habido una tendencia muy fuerte hacia la descentralización, lo que ha permitido una mayor autodeterminación y capacidad de los gobernantes para encausar el desarrollo local. No obstante, asegura que es preciso tener claro cuáles son las atribuciones, facultades y responsabilidades de cada uno de los órdenes de gobierno para trabajar de manera coordinada. Ignacio Peralta asegura que la relación entre la Federación, los estados y los municipios es cercana y fructífera, aunque no está exenta de complejidades, por lo que plantea una revisión a fondo del Artículo 115 constitucional, “y a través de esta modernización fortalecer a los municipios dentro del pacto federal, pero sobre todo fortalecer a los alcaldes para que puedan promover políticas públicas eficaces”. La problemática más importante que urge resolver en los municipios es incrementar su capacidad de cobranza, considera el mandatario. “No estamos hablando de actualización de padrones ni de elevar las tarifas, sino simplemente que incrementen su capacidad recaudatoria para que este fortalecimiento financiero les permita atender sus problemas y dar respuestas a la población”. Impulsar la obra pública y promover los destinos turísticos de la entidad son acciones que el gobierno de Colima emprenderá para enfrentar las condiciones económicas adversas que se avizoran en 2017. “Vamos a tener giras de promoción, queremos reactivar el foro de gobernadores del Pacífico mexicano y seguiremos estrechando nuestros vínculos económicos, culturales, de cooperación con países como Japón, China y Singapur.” |
Miguel Márquez Márquez Guanajuato |
El gobernador recuerda los tiempos en los que los mandatarios estatales eran escogidos por el Presidente en turno, quien además era jefe de la clase política y regía al partido en el poder. “La disciplina hacia las decisiones del señor Presidente era cosa de todos los días; había, por así decirlo, una relación de subordinación, que no era federalista.” Miguel Márquez asegura que con la llegada de la alternancia política en 2000, esa situación cambió, al ya no existir un jefe político de los gobernadores. Un paso adelante en la coordinación entre estados, menciona, fue la creación de la Conago. “El estado de Guanajuato y sus 46 municipios se han caracterizado por una enorme disposición y apertura al pacto federal. Siempre he sido un convencido de la necesidad de fortalecer más a la figura del municipio y he insistido para que el gabinete estatal tenga constante comunicación y presencia en todos los municipios, sin importar la militancia partidista”, apunta. El mandatario reconoce que en la entidad que gobierna, la demanda más sentida de los municipios es tener los recursos suficientes para cumplir con sus funciones y los servicios que brinda, por lo que debe seguir en la agenda la posibilidad de redimensionar la coordinación fiscal, para que se otorguen mayores oportunidades a los municipios. Por lo anterior, entre las prioridades de esta administración está generar un gobierno estatal cercano con las autoridades municipales y con la propia sociedad, colaborar con los municipios en la implementación de su agenda para el desarrollo local y mantener y consolidar el ambiente de gobernabilidad y legalidad que caracteriza a los municipios del estado. |
Silvano Aureoles Conejo Michoacán |
Esta entidad viene de superar una etapa muy complicada. Grupos delictivos tenían el control de territorios enteros y no había autoridad que les pusiera un alto, lo que propició el surgimiento de las autodefensas. El trabajo coordinado entre el gobierno del estado y la Federación ha logrado detener y revertir la situación, asegura el gobernador. “Hemos estabilizado a Michoacán, ahora es preciso devolverles la tranquilidad y la confianza en las instituciones a los pobladores que durante años estuvieron sometidos por grupos delincuenciales. Para ello pusimos en marcha el programa Comunidades Modelo, mediante el cual realizamos obras y llevamos servicios y programas sociales a la población, la cual se involucra en la identificación de necesidades y en la definición de proyectos”, apunta. En enero de este año se publicó el Acuerdo del Ajuste en el Gasto Público y Eficiencia en el Gobierno para Fortalecer la Economía y las Finanzas Públicas del Estado, con acciones como reducir el personal eventual, extinguir y fusionar entidades y organismos públicos no prioritarios para disminuir el gasto burocrático y no incrementar los sueldos de los servidores públicos, entre otras medidas que generarán ahorros por 354 millones de pesos (mdp) este año. “El gobierno que encabezo considera urgente modificar la Ley General de Coordinación Fiscal —que data de hace 50 años— para fortalecer a los estados y municipios. Mi propuesta es que de los impuestos que se recaudan, 25 por ciento se asigne a los estados y municipios; hoy día sólo recibimos el 20 por ciento y el resto se lo queda la Federación.” |
Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón Nuevo León |
Los problemas del país se pueden resolver a través de las regiones y ya no desde el centro, por lo que es tiempo de que los gobernadores sean una verdadera organización que debata, razone y que genere proyectos. Así lo considera el mandatario neoleonés, quien afirma que el pacto federal, el sistema de repartición de recursos y los fondos participables pertenecen a un esquema viejo que ya no atiende a las exigencias de la realidad que hoy vive el país. “Un ejemplo: Nuevo León aporta casi el 8 por ciento del producto interno bruto (PIB) y recibimos el 1.6; hay un déficit enorme, es un superávit para la Federación pero un déficit para los estados. La industria y las empresas del norte del país generan crecimiento económico y es necesario que se dé una retribución justa.” Jaime Rodríguez se define como un gobernador municipalista, que trabaja de manera cercana con los ayuntamientos de Nuevo León en temas de educación, seguridad, transporte y rehabilitación de calles. Refiere que, por primera vez el gobierno de Nuevo León y los alcaldes de los 12 municipios de la zona metropolitana de Monterrey acordaron que los recursos del Fondo Metropolitano de 2016 se utilizarán para la rehabilitación de las avenidas principales. Son más de 2.5 millones de metros cuadrados de reconstrucción de pavimento en 51 avenidas principales con una inversión superior a los 906 mdp. Asimismo, en asuntos de seguridad, afirma que ha trabajado de cerca con los municipios y con la Federación para combatir la delincuencia, de tal manera que el número de elementos de la Fuerza Civil aumentó de 6 mil a 600 mil “y vamos por mil más en este año”, apunta. |
José Antonio Gali Fayad Puebla
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Al ser uno de los principales estados productores de petróleo, también es uno de los más afectados por la crisis mundial del energético. Por ello, la administración de Alejandro Moreno instrumentó una política de diversificación, con el fin de impulsar otras actividades productivas. Entre otras cosas, se logró la reapertura de 15 mil kilómetros cuadrados de zonas que por casi 30 años estuvieron restringidas a la pesca debido a la actividad petrolera; se impulsó el cultivo de palma de aceite en 100 mil hectáreas y se lanzó la campaña #UnamonosMéxico, para impulsar al turismo. Campeche está incluido dentro de la estrategia de creación de Zonas Económicas Especiales, con dos polígonos a desarrollar, uno en el Municipio de Carmen y otro en Seybaplaya, Champotón. El mandatario destaca el papel de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) como un órgano fundamental en la coordinación entre las entidades federativas y el Gobierno Federal. “Hace 10 años, sin este instrumento, simplemente el diálogo entre pares y en conjunto no existía; lo que había era una relación aislada entre cada estado y la Federación, y era, generalmente, asimétrica y subordinada”, refiere. Asimismo reconoce que la relación entre municipios, estados y Federación debe conducirse en línea con el más absoluto respeto al pacto federal, a la soberanía estatal y a la autonomía municipal. “La palabra mágica es: coordinación”, apunta. Para Moreno Cárdenas, mantener niveles bajos de incidencia delictiva y mejorar las condiciones de la infraestructura local y potenciar la vocación económica de los municipios son prioridades en su administración. |
Arturo Núñez Jiménez Tabasco |
La diversidad social y cultural de esta entidad supone una agenda amplia para el gobierno estatal, con la finalidad de atender las necesidades del sector pesquero, obrero, agropecuario, petrolero, turístico, comercial y de servicios. Arturo Núñez explica que la caída de los precios del petróleo y la contracción de la industria en la entidad ha generado presiones intensas, directas o indirectas en todos los municipios, ya sea por disminución del gasto en el sector servicios, o recorte de plazas de trabajo. “Así, la generación de empleo, diversificación económica y fortalecimiento de los ingresos familiares, es uno de los principales desafíos que enfrentamos juntos el gobierno del estado y los municipios”, asegura. La vocación petrolera que por décadas ha distinguido a la entidad asiste hoy a un proceso de recomposición, refiere el mandatario, en la que la Reforma Energética implica el fin de un ciclo y el inicio de nuevas oportunidades, “por lo que se trabaja en la despetrolización de la economía, ampliando las capacidades estatales hacia nuevas actividades productivas, que consideren la vocación costera y fronteriza del estado, además de la amplia gama de posibilidades a partir de energías renovables y aplicación de procesos tecnológicos a las actividades agropecuarias, sumado al desarrollo turístico”. En este contexto, Núñez Jiménez apunta que integrar a Tabasco en una Zona Económica Especial, impulsar la agroindustria y desarrollar un nuevo centro de convenciones son tres acciones prioritarias en su administración no sólo para enfrentar el panorama económico adverso que el país enfrentará este año, sino para reorientar el desarrollo local. |
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