El catastro es un área esencial para las administraciones municipales en términos de orden territorial y generación de ingresos propios a través del pago del impuesto predial, por ello, la digitalización de este registro resulta una herramienta eficiente para el control de la información y evitar situaciones de corrupción.
Por Lucero Almanza Escalante.
Alcaldes de México | 03 de abril de 2023.
Foto: Gobierno del estado de Tabasco.
Realizar un proceso de digitalización del catastro municipal es una acción que debe atenderse desde una perspectiva integral, para que se puedan obtener resultados óptimos que beneficien tanto a la ciudadanía como al propio ayuntamiento, aseguró María Luisa de Ita Zafra, ex directora de Catastro del Gobierno del Municipio de Puebla y consultora en Tecnologías de Información Geográfica.
“Esto se tiene que hacer de una manera integral, si no es muy difícil que los municipios hagan una recaudación importante”, sostuvo en entrevista.
Indicó que, es fundamental que los registros catastrales se hagan de una manera adecuada, para darle certeza jurídica a los contribuyentes de que su propiedad inmobiliaria está bien registrada en cuanto a metros cuadrados de terreno, de construcción, y no haya así, ningún problema cuando se quiera realizar alguna operación.
“Porque si está bien registrada en el catastro no tendrás problema tampoco en el registro público”, dijo.
Así mismo, agregó De Ita Zafra, esto le da certeza jurídica al contribuyente de que se le está cobrando debidamente desde el punto de vista fiscal.
“Todo esto es un beneficio muy grande, y cuando la gente ve que los sistemas están correctos van a pagar por mutuo propio, cumplen con sus obligaciones tributarias”, afirmó.
Un sistema integral
María Luisa de Ita comentó que el proceso de digitalización del sistema cartográfico implica diferentes módulos, de tal forma que se incluya a todos los departamentos involucrados y se cuente con la información completa.
De esta forma, el proceso inicia cuando el contribuyente quiere saber la ubicación de su propiedad, para lo cual se requiere de un sistema que le permita a las autoridades del municipio georreferenciar el predio.
Con la cartografía en foto, es posible tener la ubicación geográfica del predio y determinar si tiene algún giro comercial o algo que no está considerado.
“En este momento se vuelve un catastro multifinalitario, porque al momento que empiezas a tener la cartografía correctamente (registrada), con los inmuebles bien ubicados y con los datos correctos, empiezas a generar una recaudación que te permite otorgar servicios”, sostuvo. Y, así, se pueden ocupar los ingresos por concepto de predial para los gastos del municipio.
Foto: SIGSA.
“No se puede vivir siempre de las participaciones, se tiene que generar recursos propios. Todos los municipios tenemos que ser lo suficientemente autofinanciables en tus recursos, en tu recaudación, y eso se podrá lograr teniendo una base de datos cartográfica y tabular, en la parte del predial, todo unido”, afirmó. Y esos datos deben ser los mismos que tenga el Registro Público de la Propiedad.
Por ello, agregó la ex funcionaria del Municipio de Puebla, es importante que los funcionarios del municipio, del área de catastro, dominen el manejo de la información, ya que, también, esto permite el apoyo en otras áreas como en desarrollo económico o desarrollo social.
Soluciones tecnológicas
Nohemí Abarca, directora de Comercialización de la empresa SIGSA, reconoció el caso del municipio de Puebla en la adopción de nuevas tecnologías para la organización y gestión de la información catastral. La compañía, con la que trabajó la capital poblana, ofrece la automatización del proceso.
“Lo que hacemos con la plataforma es automatizar el proceso de principio a fin, y esto ayuda a tener mayor visibilidad tanto para los usuarios dentro de los municipios, que son quienes controlan, quienes registran la información, como también para el usuario final”, expuso.
Refirió que la plataforma tiene los registros y los controla de manera automatizada, lo que también genera transparencia en el tema de la recaudación.
“Porque puedes identificar por medio de tableros el tipo de uso de suelo que tienes, controlar si se está pagando (de forma adecuada); incluso saber en una zona geográfica cuál ha sido la recaudación”, indicó.
En este sentido, destacó, cuando una persona quiere vender o heredar un predio, todas las cuentas están claras; también para alguien que quiera hacer algún desarrollo inmobiliario, puede saber qué tipo de suelo se trata y qué tipo de contrato, porque se automatiza y a la vez controla y se da transparencia al usuario final.
Además del caso de Puebla, comentó Abarca, Sigsa ha colaborado con entidades como Nuevo León y Oaxaca.
Municipio de Puebla, caso de éxito
María Luisa de Ita mencionó que el proceso a digitalizar el catastro en la capital de Puebla inició con la instalación del sistema, y posteriormente se subieron a la plataforma todos los datos previamente recabados (fotografías, direcciones, etcétera) y así se pudo trabajar con toda la información.
“Además, este sistema es capaz de calcular los impuestos”, destacó. “Nadie le mete mano al sistema, solamente se le carga la información cada inicio de año de la Ley de Ingresos que se autoriza”.
En ese momento, una vez que se publica la Ley se suben al sistema las nuevas tablas de valores catastrales y se calculan los impuestos. En el proceso, lo que hacen los usuarios es meter la información de los predios al sistema, y éste calcula el pago de forma automática, lo que evita problemas de corrupción.
Es así como, de acuerdo con la ex directora de Catastro municipal, la ciudad de Puebla pasó de una recaudación de 300 millones de pesos en 2010 a 1,300 millones de pesos en 2018. Un caso de éxito que bien pone el ejemplo de cómo aprovechar la tecnología para una mejor gestión.
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