Más recursos propios con cobro eficaz de impuestos

Oct 25, 2019

Mediante una recaudación eficiente, este municipio ha logrado que la mitad de sus ingresos totales sean propios y su nivel de endeudamiento bajo

La recaudación del impuesto predial eficiente no sólo implica incrementar los ingresos propios para un municipio, significa ganarse la confianza de los ciudadanos que deciden cumplir con sus obligaciones fiscales porque perciben mejoras sensibles en los servicios públicos y se benefician de la construcción de obras de infraestructura que les brindan mejores condiciones de vida. Ese ha sido uno de los propósitos del gobierno municipal de Huixquilucan, Estado de México.

En los primeros días de 2016 este ayuntamiento mexiquense puso en marcha la campaña Borrón y Cuenta Nueva para mejorar su índice de recaudación tributaria. Mediante esta iniciativa se ofreció el descuento de 100 por ciento en multas y recargos en el impuesto predial, más bonificaciones de 8, 6 y 4 por ciento durante enero, febrero y marzo, respectivamente, a quienes realizaran el pago anual anticipado.

A decir del Tesorero del gobierno municipal, Agustín Olivares Balderas, “la campaña propició que muchos habitantes de la demarcación decidieran regularizar su situación predial —había quienes tenían hasta cinco años de atraso en sus pagos— e impulsó un incremento notorio en el volumen de contribuyentes cumplidos”.

En cuanto a los principales factores que impulsaron los resultados extraordinarios en recaudación en el municipio, el funcionario destaca, entre otros, la comunicación directa del Presidente Municipal con la ciudadanía, especialmente a través de las redes sociales, así como la confianza que las personas han depositado en el gobierno municipal por la transparencia con que se aplican sus impuestos en el territorio, ejerciéndose en asuntos visibles, como la mejoría en seguridad pública y las políticas de contención de gastos innecesarios.

Buen comportamiento

Esa práctica fiscal es parte medular de lo que ha impulsado las buenas notas para Huixquilucan por parte de las firmas calificadoras; en 2017, HR Ratings la evaluó con BBB+ con perspectiva estable; para 2018 mejoró a A- con perspectiva estable y para abril de 2019 subió a A, con perspectiva positiva.

En tanto que Fitch Ratings calificó su calidad crediticia con A y perspectiva estable, dada su generación de ingresos propios elevada y el fortalecimiento sostenido del ahorro interno (flujo libre para servir deuda o realizar inversión) en los últimos años, así como la mejora en su liquidez y su nivel de endeudamiento bajo.

De acuerdo con esta firma, Huixquilucan posee una fortaleza recaudatoria superior a la mediana del grupo de municipios calificados por Fitch (GMF). En 2017, el municipio registró ingresos propios que representaron 50.8 por ciento de sus ganancias totales. Al 30 de septiembre de 2018, del total de ingresos, 48.5 por ciento fueron propios.

Por su parte, HR Ratings expone que entre 2017 y 2018, los ingresos propios del municipio crecieron 1.4 por ciento, al pasar de 1,134.7 millones de pesos (mdp), a 1,150.9 mdp.

“No es una práctica que se haya visto en México, es reflejo de que algo están haciendo bien en el municipio, una señal inédita sustentada en un balance primario superavitario, fortaleza extendida por varios años y el trabajo que se hace en obra pública y mejora de servicios”, expresa Ricardo Gallegos, Director Ejecutivo Sénior de Finanzas Públicas e Infraestructura de HR Ratings México.

El balance primario superavitario, apoyado en la modernización catastral y su consiguiente incremento en el volumen de impuestos recaudados, impactan favorablemente en este salto cualitativo y cuantitativo.

“Tan solo en 2018, se recaudaron en Huixquilucan 989 mdp, un monto superior a su participación federal que se ubicó en 963 mdp en el mismo año, lo cual implicará que para los próximos años pueda recibir mayor participación federal. Para 2020 le irá mejor en el ramo 28, habrá de recibir más recursos por su comportamiento fiscal, lo cual le permitirá construir más obras y ofrecer mejores servicios; entró en una especie de círculo virtuoso del que ya no debe salir y que obligará a la próxima administración municipal a mantener la disciplina de gasto”, indica el especialista.

Incentivos

En sintonía con la campaña El Buen Fin, que se lleva a cabo cada año en el país, el municipio ofrece descontar multas y recargos en el pago del impuesto predial para quienes presentan rezagos. Otro ingreso importante para el erario municipal es el gravamen sobre adquisición de inmuebles y las llamadas operaciones traslativas de dominio, además de la Jornada Notarial, misma que con el apoyo de los notarios locales ofrece estímulos para el pago de gravámenes a propietarios de inmuebles de uso habitacional.

Para facilitar la recaudación, se habilitan cajas móviles en puntos estratégicos, como centros comerciales y en fraccionamientos como Bosque Real, Country Club, La Herradura y Paseo de las Palmas, entre otros.

“En el proceso sobresale la actualización de la cartografía municipal, realizada mediante un vuelo y trabajos de campo en los que hacemos barridos en el municipio para identificar inmuebles que han tenido cambios en su infraestructura, primordialmente ampliaciones. Esto permite mantener la recaudación todo el año y no sólo durante el primer trimestre, actualizar el padrón y aumentar el número de cuentas y nuestros ingresos para los próximos años”, expresa Agustín Olivares.

Hoy, las personas físicas y morales muestran mayor compromiso fiscal debido a las obras y acciones que se llevan a cabo en el municipio, un ejemplo representativo es la operación del complejo Rosa Mística, que implicó una inversión de alrededor de 250 mdp y alberga edificios para la atención de personas vulnerables, como el Centro Gerontológico Sagrado Corazón para dar servicio a personas de la tercera edad; la repavimentación de avenidas; apoyo a la economía de las familias con becas y despensas; más la adquisición de patrullas, armamento, uniformes y equipo de seguridad.

Ventajas competitivas

“Durante el año se notifica sobre rezagos en el impuesto predial, esto permite mantener un ingreso constante, y esos recursos los invertimos en bancos a las mejores tasas de interés sin que esto represente riesgo alguno. Con este modelo podremos constituirnos como un referente en la entidad, en lo que se refiere a políticas públicas de recaudación eficientes y, en lo particular, tener una economía municipal con finanzas sanas, que nos permitirá hacer pagos puntuales a proveedores y contratistas, sin necesidad de solicitar créditos bancarios, ni depender de las participaciones federales y estatales”, asegura Agustín Olivares.

En tanto, a decir de Ricardo Gallegos, “una gran ventaja de este municipio sobre otros de la entidad, e incluso del país, es que cuenta con una base de contribuyentes muy particular, de alto poder adquisitivo, como quienes habitan en Interlomas —zona de amplio crecimiento residencial y tres clubes de golf—, por ejemplo”. Asimismo, refiere que existe una administración pública que gasta lo que ingresa y no cae en déficit. La alta calificación también se debe a la disminución de su pasivo c irculante, lo cual implica que paga en tiempo y forma a proveedores y contratistas.

La deuda neta al cierre de 2018 fue de 12 por ciento, rango razonable y manejable. En plusvalía, el metro cuadrado de terreno continuará en un buen nivel, a decir de los expertos, aunque es innegable que la situación del país es delicada, por lo cual la meta es que ésta no decaiga.

Asimismo, los expertos sostienen que las autoridades del municipio deben crear incentivos para que haya más personas que decidan edificar sus viviendas en Huixquilucan. La reelección del Presidente Municipal, Enrique Vargas del Villar, fue, en buena medida, un reflejo de las buenas prácticas financieras del municipio.

Durante la inauguración de un conjunto de departamentos de lujo, el alcalde aseguró que hoy día, en Huixquilucan, la iniciativa privada ha encontrado un lugar dónde invertir y generar cientos de fuentes de empleo para las familias. Asimismo, ha agradecido el compromiso de los huixquiluquenses, el cual año con año se ve reflejado en el pago oportuno de sus contribuciones.

También ha reconocido la confianza de los inversionistas debido, entre otras cosas, a que se han tenido importantes logros en todos los rubros, especialmente en materia de seguridad. En ese sentido, todos los días el alcalde tiene contacto con el personal de la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad, cuyos elementos han recibido armamento y uniformes nuevos, equipo necesario para cumplir con su labor. Adicionalmente a lo anterior, se renovó el parque vehicular con modelos 2019.

Pionero en obtener la certificación ISO 18091

Oct 25, 2019

Este distintivo consiste en formalizar el compromiso con el desarrollo sostenible hacia 2030, además de considerarse el primer estándar en el mundo de Gobiernos de Calidad Integral

Como parte del compromiso que tiene el gobierno municipal de Boca del Río, Veracruz, para ser uno de los primeros en el mundo en cumplir con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, para el impulso de su desarrollo, las autoridades municipales recibieron el reconocimiento de la Certificación ISO 18901, otorgada por el World Council for Quality.

Este distintivo consiste en ser partícipe de la Certificación de Compromiso en la Norma Internacional, considerada el primer estándar de Gobiernos de Calidad Integral del mundo. En México, sólo cinco municipios se certificarán con dicha Norma: San Pedro Cholula, San Luis Potosí, Ciudad Juárez, Tlaxcala y Boca del Río.

Los compromisos con los 17 ODS

“Esta Norma lleva muchos años de vigencia junto con el trabajo de todo un equipo; es un grupo con 72 miembros de 34 países y significa una labor de fondo para entender cómo poder eslabonar políticas públicas que ayuden a que un gobierno funcione bien”, explica Carlos Gadsden, Presidente de la Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables (Fidegoc).

Señala que el mapa de la ISO 18091 es el más completo en el mundo de políticas públicas, eso significa que hay un escenario en el que se puede determinar qué es lo que un gobierno local no puede ser que no tenga: por ejemplo, agua potable o recolección de basura, por mencionar algunos servicios.

Asimismo, explica que de este modo se logran trabajar 162 documentos de Naciones Unidas, lo que permite valorar qué es lo mínimo aceptable que cualquier gobierno debe tener, “eso nos da una plataforma muy sólida para evaluar no sólo las mejores prácticas, sino medir de 0 a 10 y detectar dónde se encuentra un gobierno en términos integrales”.

El tema es que los 39 indicadores de políticas públicas surgen de cuatro grandes criterios o cuadrantes que un municipio necesita tener: desarrollo económico sostenible, desarrollo social incluyente, desarrollo medioambiental y desarrollo institucional para la gobernanza o para un buen gobierno.

Los anteriores son criterios publicados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) después de una discusión de 60 años, y se han convertido también en una Norma para 164 países miembros de la ISO.

Así, de acuerdo con lo anterior, para poder hablar de desarrollo es necesario por lo menos la presencia de los tres primeros criterios anteriores, si falta uno de éstos entonces no es desarrollo, se trata solamente de crecimiento. En términos de los municipios el desarrollo implica un equilibrio, asegura Carlos Gadsden.

Los ODS componen la Agenda para 2030 y fueron firmados por 194 países, lo que refleja el esfuerzo enorme a nivel mundial, pocas veces registrado, y muestra la Agenda más importante del planeta en términos de paz y justicia.

De esta manera, se especificaron 17 ODS, entre ellos: cero pobreza y cero hambre, salud, educación, equidad de género, agua, energía accesible y sustentable, productividad, desarrollo de comunidades y respeto a la vida submarina.

Pero, señala Gadsden, de poco sirve que los gobiernos nacionales firmen estos ODS si los gobiernos locales no hacen su tarea.

Entonces hay muchos municipios en el mundo que no entran al tema de los ODS, y los que lo hacen sólo es de una manera sesgada porque entran a uno, dos, tres o máximo cuatro objetivos, pero no más; entonces, “si no se cumplen los 17 ODS nos quedamos a medias”.

Además de ello, afirma: “Lo que se hizo con la ISO 18091 es un diagrama con cuatro cuadrantes en los que hay políticas públicas que en total suman 39, y los 17 objetivos se distribuyen en este diagrama”.

Así, lo más importante para iniciar la labor de certificación en un municipio es hacer notar que la entidad quiera que las cosas se hagan y sucedan.

En el caso de Boca del Río, el alcalde está muy comprometido con el proceso, de manera que se observa una ciudad que camina en el mismo sentido; el tema es poder identificar con precisión dónde está parado el municipio para cumplir con los 17 ODS, que la administración municipal pueda decir dónde están, qué les pasó y qué historias de éxito tuvieron, “eso es lo que va a suceder seguramente en el municipio de Boca del Río, un caso muy especial en México”, dice Carlos Gadsden.

Es importante señalar que existen por lo menos 14 países que adoptaron la ISO como Norma nacional, entre ellos Holanda, Italia, España, Indonesia, Brasil, Argentina, Perú, Bolivia y Costa Rica.

Añade que en México apenas se está en la etapa de decidir si será Norma nacional. Por eso es que urgen ejemplos concretos de municipios que puedan representar este éxito integral, que reflejen desarrollo de verdad y que los ciudadanos estén profundamente involucrados en el proceso.

El tema de la certificación tiene cuatro pasos básicos, el primero es el compromiso, como ya se dijo, donde se encuentra actualmente Boca del Río; el segundo es implementar los procesos; el tercero es incluir a los habitantes (canales de participación, incluso un modelo de observatorio ciudadano) y el cuarto es lograr los objetivos de desarrollo sostenible. El nombre del juego es ‘cómo hacer políticamente viable lo técnicamente indispensable’, subraya el Presidente de la Fidegoc.

Una exclusiva red internacional de gobiernos

Armando Espinosa, Presidente del Instituto Latinoamericano de la Calidad (Inlac) y Vicepresidente del World Council for Quality, explica los procesos que deben seguirse para obtener la Certificación ISO 18091 con la que se distinguió al municipio boqueño de Veracruz.

“Es un reconocimiento que distingue a los gobiernos locales por la implementación inicial de autodiagnóstico integral de confiabilidad del Anexo A de la Norma Internacional ISO 18091:2019 Calidad en el Gobierno Local, y su alineación con los 17 ODS de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas”, señala.

En la etapa del proceso de solicitud, el principal requisito consiste en manifestar estar en el proceso de implementación de los 39 indicadores de política pública de la ISO 18091; ya sea que estuvieran implementando la Norma en su municipio, o bien, que estuviera integrada en su plan municipal de desarrollo.

Los municipios deben presentar una exposición de motivos, así como evidencia de la implementación inicial de autodiagnóstico integral de confiabilidad.

Al otorgar esa certificación se reconoce el esfuerzo de los gobiernos locales para alinear sus actividades y planes de gobierno al cumplimiento de los 17 ODS a través de la ISO 18091:2019.

Se trata de integrar los esfuerzos de los gobiernos locales a la Agenda Internacional de gestión de prácticas exitosas para alcanzar los ODS ya planteados.

Es muy importante señalar que la ISO 18091 es una Norma Internacional voluntaria, no es mandatoria, y por lo tanto es decisión de los líderes de los municipios participar en un proceso de esta envergadura.

“La Certificación tiene una vigencia de un año a partir de su entrega, sin embargo, se mantiene activa como práctica exitosa para el registro de gobiernos locales por los ODS”, de acuerdo con Armando Espinosa.

Además, este reconocimiento es inicial, es decir, progresivo. Actualmente existen tres niveles de reconocimiento con ciertos requisitos que deben demostrar los gobiernos locales en cada uno.

Como beneficio para los municipios como Boca del Río, este reconocimiento se convierte en un distintivo que permite al gobierno local colocarse a la vanguardia en calidad y desarrollo sostenible a nivel internacional, señala Espinoza.

En pocas palabras, Boca del Río se convirtió ya en parte de la red internacional de gobiernos locales por el desarrollo sostenible a través de la ISO 18091:2019, al contar con un distintivo creado por un organismo internacional que avala el esfuerzo con evidencia documental sobre la gestión en torno al cumplimiento y compromiso con la Agenda 2030.

Fomento al aprendizaje en toda la localidad

Oct 9, 2019

María Eugenia Campos implementó una serie de programas para mejorar escuelas en pro de un mejor nivel educativo

El municipio fue reconocido en el marco del Congreso Nacional de Ciudades Educadoras, por mejorar la infraestructura educativa y buscar reducir la deserción escolar a través de la entrega de becas académicas. Para lograr el objetivo, se ha trabajado de manera conjunta con la iniciativa privada y las asociaciones civiles mediante la Fundación del Empresariado Chihuahuense (Fechac) y Promesa Educativa AC.

Al Congreso, que se llevó a cabo en León, Guanajuato, asistieron representantes de México, Sudamérica y Europa, con la participación de 25 ciudades. Para mejora de la educación, el gobierno municipal de Chihuahua invirtió 14.6 millones de pesos (mdp) durante 2017 y 2018 para el programa Juntos una Mejor Escuela, con el que se mejora la infraestructura de las instituciones con obras como techumbres, bardas, canchas deportivas, aulas, climatizaciones y centros de cómputo.

Además, la actual administración destinó más de 88 mdp al programa de becas en sus modalidades de transporte y excelencia académica, con lo que buscan fomentar que los alumnos concluyan su educación, e incluso, mejoren sus calificaciones con el incentivo que reciben.

Apuestan por la educación

Marco Antonio Bonilla Mendoza, Director de Desarrollo Humano y Educación del municipio, detalla que gracias al compromiso y empeño de la alcaldesa María Eugenia Campos, se apuesta por la educación y por la generación de políticas públicas que contribuyan al desarrollo educativo de la ciudad. Entre 2017 y lo que va de 2019, se han apoyado 190 escuelas, desde preescolar hasta el grado superior, en beneficio de 84 mil 163 estudiantes.

“Para mejorar las escuelas tenemos dos programas: Juntos una Mejor Escuela y La Alianza por la Infraestructura Educativa. En este último participa el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Educación y Deporte, Fechac y el gobierno municipal”, expone.

El funcionario refiere que el programa Juntos una Mejor Escuela se concibió en enero de 2017, luego de que le plantearon el proyecto a la alcaldesa Campos.

A través de esta iniciativa apoyan a las escuelas con impermeabilizaciones, pintura, colocación de rampas, aljibes, bebederos, baños y acondicionadores de aire, en beneficio de institutos desde preescolar hasta el grado universitario.

Al referirse a los logros del programa Juntos una Mejor Escuela, el representante del área de Desarrollo Humano y Educación destaca la importancia de la impermeabilización de las aulas y de contar con calefactores o aires acondicionados para evitar la reducción de las clases durante el frío invernal o ante las elevadas temperaturas de verano que alcanzan los 40 grados centígrados.

El programa también ha permitido proveer a las escuelas con proyectores, equipo de computación, además de la instalación de bebederos.

Respecto a la entrega de becas, comenta que éstas se dividen en dos: las que premian la excelencia con promedio de nueve en adelante, y las que se dan para transporte a niños y jóvenes con necesidades extremas; dicho apoyo ha beneficiado a cerca de 34 mil estudiantes en los últimos tres años, con inversiones de más de 90 mdp.

Convenios

Para impulsar la educación, el municipio de Chihuahua t iene dos convenios: uno con Desarrollo Humano y Educación y otro con el DIF Municipal; este último tiene el programa Educa, iniciativa del Centro de Competitividad que busca brindar las herramientas a maestros y directivos para fomentar el trabajo en equipo, ofrecer mejoras administrativas, planes comunitarios, valores y convivencia, además busca ser el vínculo para que las escuelas compartan sus mejores prácticas y sean replicables en pro del mejoramiento de la educación.

En tanto, Desarrollo Humano y Educación opera el Programa ADN, Ampliando el Desarrollo de Nuestros Niños, que consiste en un esquema de educación básica integral de calidad. Incluye un horario extendido en la escuela para que niños y adolescentes participen por las tardes en actividades lúdico-formativas, como música, pintura, baile, robótica o practiquen Lima Lama, además de recibir asesoría para realizar su tarea y contar con el servicio del comedor. El programa tiene un costo anual de 3 mdp, de los cuales, 50 por ciento lo aporta el municipio y el resto la Fechac.

Esta última, es una organización de empresarios en el municipio de Chihuahua, mientras que Promesa Educativa es una asociación de la sociedad civil que maneja el Colegio Riberas de Sacramento y el Colegio Alsuperarte con el modelo educativo americano “Kipp” (Knowledge is power program), que enseña inglés, deporte, arte, música, tecnología didacta, huerto escolar, además de brindar atención psicológica y capacitación para padres.

“Promesa Educativa trabaja desde hace más de seis años en la colonia Riberas de Sacramento, una de las más alejadas del centro de la ciudad, en donde implementan el sistema “Se’Wá” (florecer en rarámuri), e incorpora a niños y jóvenes de entre 4 y 18 años de edad en iniciación musical”, indica.

En ambos colegios, los niños deben cursar desde primero hasta sexto, no se admiten en grados intermedios, explica Marco Antonio Bonilla.

El Colegio Riberas acaba de abrir su primer año de secundaria, mientras que el Colegio Alsuperarte cuenta con primero y segundo año de primaria, e irá abriendo los siguientes niveles conforme vayan avanzando de grado, “estamos buscando seguir apoyando a Promesa Educativa y tener un tercer colegio de esa calidad, en la zona oriente o en la zona sur de la ciudad”, añade el directivo.

Buscan reducir el abandono escolar

El funcionario destaca que si bien el rubro de la educación es una tarea primordial de la Federación y del estado, al ser un área sensible e importante, la alcaldesa de Chihuahua está dispuesta a invertir en este sector, para contar con jóvenes preparados y así ser competitivos como ciudad.

No obstante, reconoce que el estado de Chihuahua ocupa el primer lugar nacional en deserción escolar en el grado medio superior, pues de cada 100 alumnos que ingresan al primer semestre, 42 abandonan sus estudios; mientras que en secundaria, el abandono escolar es de 6 por ciento, por arriba de la media nacional que es de 3 por ciento. Esta situación se suma al elevado índice de reprobación que se sitúa en 13.6 por ciento, frente al 4.9 de la media nacional, según datos reportados por Servicios Educativos del Estado de Chihuahua. Bonilla Mendoza aclara que se han trazado el objetivo de reducir el índice de deserción escolar. “Al ser Ciudad Juárez y Chihuahua las dos entidades más importantes y con mayor número de estudiantes, también tenemos la mayor deserción escolar, sin embargo, el compromiso es apoyar la educación con becas académicas y apoyo en infraestructura para dignificar los espacios y que le sea atractivo a los jóvenes ir a la escuela”, concluye.

Compromiso educativo internacional

La Asociación Internacional de C iudades Educadoras (AICE) es una organización sin fines de lucro, constituida como una estructura permanente de colaboración entre los gobiernos locales comprometidos con la Carta de Ciudades Educadoras, que es la hoja de ruta de las ciudades que la componen.

Cualquier gobierno local que acepte este compromiso puede convertirse en miembro activo, con independencia de sus competencias administrativas.

Entre sus principales objetivos destacan: proclamar y reclamar la importancia de la educación en la ciudad; poner en relieve las vertientes educativas de los proyectos políticos de las ciudades asociadas; promover, inspirar, fomentar y velar por el cumplimiento de los principios recogidos en la Carta de Ciudades Educadoras (Declaración de Barcelona) en las ciudades miembro, así como asesorar e informar a los miembros sobre el fomento e implantación de los mismos, por mencionar algunas metas.

Modelo único para política habitacional

Oct 9, 2019

La actual administración emprende un programa enfocado a la población vulnerable, al mismo tiempo que abate el problema de la vivienda abandonada

Con el fin de incentivar el uso de la vivienda deshabitada, ofrecer garantías a los propietarios y arrendatarios, así como apoyar a personas de escasos recursos, el gobierno de Tlajomulco de Zúñiga implementó el programa de alquiler social Renta tu Casa, un proyecto pionero en México..

El problema

En el país hay alrededor de 4 millones de viviendas deshabitadas, siendo y destaca Tlajomulco de Zúñiga como el tercer municipio con mayor número de moradas en esta situación (68 mil 758, según el Inegi), sólo después de Tijuana (107 mil 191) y Ciudad Juárez (101 mil 967). De acuerdo con Gustavo Rivera Mendoza, Coordinador de Gestión Integral de la Ciudad, la desconfianza hacia los inquilinos es de los principales motivos por los que muchos propietarios prefieren no rentar sus viviendas en algunas zonas del municipio.

“Se identificó un perfil de propietarios, los cuales ya han terminado de pagar su crédito de interés social, o que mes con mes lo siguen pagando, no obstante, no estaban interesados en rentar sus viviendas por malas experiencias anteriores, ya sea porque los inquilinos anteriores no les pagaban renta o les vandalizaron la propiedad, por lo tanto la vivienda estaba sin usarse y generaba una percepción de inseguridad entre las personas que viven en estas zonas”, explica en entrevista.

Por su parte, Andrés Ampudia, Director de Vivienda del ayuntamiento, comparte que el fenómeno de la vivienda deshabitada es complejo y multifactorial. “Aún no identificamos la razón en nuestro municipio. Sin embargo, tenemos algunas pistas, una de ellas es la distancia a los centros de trabajo.”

Indica que en Tlajomulco, 55 por ciento de la población trabaja dentro del municipio, mientras que 19 por ciento se desplaza a Guadalajara y 13 por ciento a Zapopan. “Esto es un patrón común en todos los municipios periféricos. Por otro lado, el tiempo de traslado es importante: 66 por ciento de la población económicamente activa invierte cerca de una hora de trayecto entre su vivienda y el trabajo”, dice.

Por tales motivos, apunta, es necesario reforzar la conectividad a través de infraestructura vial y de transporte. “Como sabemos, esto es un tema en el que también interviene el estado y las agencias metropolitanas, por ello, colaboramos en conjunto con dichas instancias para trazar nuevas rutas de transporte, así como nuevas vialidades que conecten los desarrollos existentes. Además, estamos creando una estrategia para generar más fuentes de empleo cercanas a las zonas urbanas consolidadas.”

Cómo funciona

Gustavo Rivera explica que el programa tiene como objetivo captar la mayor cantidad de viviendas deshabitadas y en desuso con propietarios (personas físicas, morales, instituciones financieras), que adquirieron el inmueble como inversión y por diversos factores no están interesados en alquilarla en el libre mercado. “A diferencia de un esquema tradicional de alquiler, en el que el propietario gestiona y administra directamente con su inquilino, el ayuntamiento va a participar como mediador, gestor y aval de ambas partes. De tal manera, el dueño del inmueble realizará un contrato de alquiler con el ayuntamiento, el cual arrendará a uno de los hogares beneficiarios (previamente inscritos dentro del programa).”

Asimismo, apunta que esto genera un programa de doble beneficiario: la persona que pone en renta el inmueble a través de la garantía del pago y quien renta la vivienda a un costo asequible.

Este proceso de mediación y gestión busca generar mayor confianza y certidumbre a los propietarios, quienes tendrán ciertas ventajas por agregar su propiedad dentro del programa. Una de ellas, explica Rivera Mendoza, es que las personas que pongan a disposición su vivienda, podrán tener condonaciones en las multas de sus pagos prediales y de servicios, así como convenios de pagos parciales prorrateados.

Por otro lado, los inquilinos tendrán las mismas obligaciones y atribuciones que marca la ley, con el beneficio de pagar un precio accesible (30 por ciento de sus ingresos), siendo que el ayuntamiento completará el monto con un subsidio para el pago total de la renta del inmueble.

“Tenemos el objetivo de llegar a alquilar 200 viviendas para el primer año del programa. Sabemos que si lo vemos a escala municipal puede ser irrisorio el número de viviendas, sin embargo, creemos firmemente que a una escala humana, son 200 hogares a los que se está apoyando para tener mejores oportunidades, pensando que puede ser el inicio de la construcción de una mejor calidad de vida para ellos. Estas viviendas realmente se traducen en 400 familias beneficiadas”, apunta Andrés Ampudia.

Quién sí y quién no

Renta tu Casa está enfocado a grupos vulnerables, que por su situación socioeconómica no pueden hacer frente a un alquiler de mercado de forma accesible ni a una vivienda adecuada. “Los prioritarios son: adultos mayores, jefas de familia, familias con personas con discapacidad, víctimas de violencia de género o intrafamiliar y familias que tengan un ingreso menor a tres salarios mínimos”, explica Rivera Mendoza.

Para mantenerse dentro del programa Renta tu Casa, los beneficiarios deberán cumplir con los pagos mensuales de 350 pesos o realizar algún trabajo social en caso de no contar con los recursos para hacer frente a este gasto. Sin embargo, la familia beneficiaria deberá notificar al municipio los motivos por los que no le es posible pagar.

El municipio elaborará un catálogo de actividades que podrán realizar estas personas, por ejemplo, dar clases en centros culturales del municipio o que apoyen en otras labores de aspecto social. La intención es que los beneficiarios sean vecinos que aporten a la cohesión social de la zona en la que habitan.

A pesar de que en esta fase se considerará a las personas con mayor vulnerabilidad, en las próximas etapas de este programa piloto se buscará apoyar con menos subsidios a los arrendatarios, pero cumpliendo con el objetivo de habitar los inmuebles en desuso.

Además, el contrato de alquiler que celebren el inquilino y el titular de la vivienda podrá ser semestral o anual, con opción de renovarse hasta sumar máximo dos años, según sea el caso, siempre subordinado a la continuidad del programa y la suficiencia presupuestal.

Por otra parte, el Instituto para el Mejoramiento del Hábitat (Imhab) del municipio contrató un seguro contra riesgos a fin de proteger las viviendas beneficiarias y realizará el pago de la prima anual de la póliza de dicho seguro contra riesgos como incendios, explosiones, terremotos e hidrometeorológicos, además de la responsabilidad civil de daños a terceros. En tanto, e l ayuntamiento f inanciará de 5 mil a 30 mil pesos para la rehabilitación de la casa, donde la Dirección de Vivienda realizará un dictamen para establecer las prioridades a atender. Para que el titular de la vivienda pueda acceder al financiamiento, deberá ingresar su inmueble al programa por dos años. El 50 por ciento del financiamiento otorgado será subsidiado a fondo perdido por el Imhab, mientras que el restante será rebajado, mes con mes, del monto por pagar de alquiler de dicha vivienda.

Con el objetivo de realizar el programa, mismo que dio inicio el 8 de abril de este año (con la intención de que dure el resto de la actual administración), se analizaron esquemas utilizados con éxito en zonas de España, como Madrid y Barcelona. Sin embargo, debido a que se trata de realidades distintas, las autoridades locales adaptaron el modelo a la dinámica social y económica de Tlajomulco; aunque a nivel Latinoamérica no existe programa similar.

“En un inicio, lo más difícil para llevar a cabo este proyecto fueron los procesos internos para operar el programa (que ya han sido resueltos), ya que se tuvo que diseñar toda una ruta legal y administrativa para ponerlo en marcha”, indica Andrés Ampudia.

No obstante, agrega, el reto continuo es construir la confianza tanto de los grandes propietarios de vivienda, como de las personas interesadas en ser inquilinos del programa, esto con la intención de que pueda llegar a convertirse en una inmobiliaria social, con diferentes programas y esquemas de alquiler para lograr atender a diferentes sectores poblacionales y, a su vez, disminuir la percepción de inseguridad que producen dichas viviendas entre las personas que habitan cerca de éstas.

Ciudad modelo en estrategias medioambientales

Oct 4, 2019

Esta localidad destaca por ser una ciudad limpia, en pro de una mejor calidad de vida y trabaja con base en una agenda de políticas sostenibles

Las acciones en pro de la ecología en Saltillo, Coahuila, no se contraponen con el desarrollo económico y el progreso del país.

El Director del Instituto Municipal de Planeación (Implan), Óscar Pimentel González, explica en entrevista que el municipio es la segunda ciudad con mayores ingresos por habitante; carece de desempleo y goza de condiciones de prosperidad económica. Por lo tanto, el reto es convertir esas condiciones en mejor calidad de vida, con un ambiente sano, aire respirable y mayor cohesión social.

Para ello, la administración que encabeza el alcalde Manolo Jiménez Salinas, a través del Implan y la Dirección de Medio Ambiente y Espacios Urbanos, que dirige Graciela Arocha Gómez, ha emprendido una ambiciosa agenda ambiental que atiende los principales aspectos para cuidar e impulsar el consumo responsable del agua; monitorear y controlar la calidad del aire; conservar las áreas natura les; recolectar los residuos sólidos y aumentar la generación de energía renovable.

La agenda ambiental ha surgido por la necesidad de establecer políticas públicas sustentables que respondan al incremento poblacional, pero no se trata sólo de objetivos plasmados en documentos, Pimentel González asegura que los planes de la agenda ambiental se ponen en marcha porque “la gente de Saltillo es muy demandante. Participa, opina y se asegura de que los planes no queden en el papel”.

Al respecto, la Secretaria de Medio Ambiente del gobierno del estado de Coahuila, Eglantina Canales Gutiérrez, opina que la participación ciudadana es cada vez más importante.

En ese contexto, la funcionaria estatal destaca que Saltillo ha desarrollado la agenda ambiental a través de un mecanismo muy efectivo que implicó la participación social y del Implan, que tiene un eje central ambiental y económico, pero que privilegia los aspectos ambientales. De esta forma, la capital coahuilense se ha convertido en un referente para otras localidades del país.

La administración lleva a cabo el programa de rehabilitación de 800 plazas públicas denominado Mi plaza, mi Casa que consiste en pintar las banquetas, plantar árboles, limpiar las áreas, sustituir o mejorar juegos infantiles, entre otras acciones para entregar a comités ciudadanos plazas dignas que sean cuidadas por ellos mismos.

Una acción similar es la que consiste en dar en adopción áreas verdes o camellones populosos o transitados para que empresas, comercios, organizaciones o instituciones educativas se encarguen de mantener en óptimas condiciones esos espacios.

La Policía Ambiental es otra iniciativa innovadora del gobierno municipal. En un año de operación, ese organismo que se coordina con la Policía Municipal y la Dirección de Medio Ambiente y Espacios Urbanos ha atendido 18 mil denuncias sobre infracciones al reglamento de medioambiente, imagen urbana y protección a los animales, por mencionar sólo algunas.

Trabajo en equipo

Pimentel González comenta que, a lo largo de su historia, Saltillo fue deteriorando sus recursos forestales por fenómenos como la construcción de casas que utilizaban la madera como insumo, así como la urbanización, por lo que se lleva a cabo un programa permanente de reforestación. El año pasado se plantaron 4 mil árboles.

En otro orden de ideas, explica que Saltillo tiene 33 arroyos que conducen las aguas pluviales, pero algunos se han convertido en sitios donde tiran la basura o realizan descargas de aguas residuales ilegales.

“Hace unas semanas realizamos una jornada de limpieza de un arroyo. Trabajamos una mañana en 500 metros de un arroyo y sacamos tres toneladas de plástico, bolsas, autopartes, baterías, llantas, sillones, ropa y otros desechos”, detalla el entrevistado, y añade que para reducir la contaminación se prohibirá el uso de bolsas de plástico en tiendas y de popotes en restaurantes.

Durante una jornada de limpieza en el sendero al cañón de San Lorenzo, participaron 400 estudiantes de instituciones educativas de la ciudad, así como voluntarios coordinados por Profauna, Guardia Juvenil y el Instituto Coahuilense de la Juventud. Además del grupo de Scouts México, se sumó la Universidad Politécnica de Ramos Arizpe, estudiantes de las normales de Preescolar, Superior y de Educación Física, así como de la Universidad Carolina y el Colegio de Bachilleres de Coahuila. El cañón de San Lorenzo, además de ser depósito natural de agua para la ciudadanía, es un pulmón para la salud de todos los saltillenses.

El gobierno también trabaja en garantizar que exista la infraestructura necesaria para propiciar la recarga de agua pluvial, a fin de que se filtre a los acuíferos mediante presas de gavión, es decir, pequeñas represas que se instalan en los arroyos que permiten el flujo normal del agua, la retención de azolves, evitar inundaciones y propiciar la recarga de los mantos freáticos.

Asimismo, se mantiene en operación una planta de tratamiento que capta 80 por ciento del agua que desecha Saltillo. El proyecto a mediano plazo es construir una red de distribución del agua tratada que pueda trasladar el líquido a la zona industrial de Ramos Arizpe. Con esa acción se evitaría que las empresas del municipio vecino dejen de usar agua del acuífero y que compren agua más económica a Saltillo, lo cual fortalecería las finanzas municipales.

Además, el agua de Saltillo es potable, entonces, se instalarán bebederos para que la gente llene sus termos y deje de consumir botellas de plástico.

Consultada al respecto, la Secretaria de Medio Ambiente del gobierno del estado de Coahuila, señala que el agua es un recurso sumamente valioso en todos los procesos productivos de la vida humana y del ecosistema.

Para mejorar la calidad del aire, la administración mantiene un programa de verificación vehicular obligatoria, mediante un centro de verificación móvil, pero está migrando hacia un mejor sistema mediante la utilización de tecnología dinámica.

El proyecto se realizará mediante un esquema metropolitano donde participarán también los municipios de Arteaga y Ramos Arizpe, a través una concesión (previa licitación) que permita verificar 350 mil vehículos que circulan en esas localidades.

Aliados estratégicos

La Secretaria de Medio Ambiente de Coahuila admite que la participación privada puede ser parte de una estrategia muy seria para disminuir la problemática ambiental de los municipios y citó el ejemplo de empresas público-privadas que se dedican a la recolección, reciclaje, separación de desechos; producción de gas metano y producción de energía derivada del biogás que se genera en los rellenos sanitarios.

De hecho, en Saltillo el servicio de recolección de basura se lleva a cabo con 58 unidades que cubren 136 rutas y el relleno sanitario está concesionado a una empresa privada que ya genera 10 por ciento de la energía que consume la administración municipal, mediante el aprovechamiento del gas metano derivado de la descomposición de los desechos.

En paralelo, iniciará un programa para sustituir 40 mil luminarias de tecnología ineficiente por sistemas de iluminación de LED que tienen un mayor tiempo de vida útil y permiten ahorrar energía, así como disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero alrededor de 54 por ciento.

Por otra parte, Pimentel González señala que el servicio de recolección de basura es uno de los mejores evaluados por la población, aunque admite que todavía es una asignatura pendiente la separación de los desechos.

Menciona que cacharros como muebles, colchones, electrodomésticos, entre otros, regularmente terminan en la vía pública en zonas populares, arroyos o lotes baldíos, por lo que el DIF municipal organiza El Mercadito, que consiste en la recolección de esos objetos intercambiándolos por juguetes o productos de la canasta básica. En 36 Mercaditos que se han organizado, se han recolectado 230 toneladas de cacharros.

El ayuntamiento planea instalar contenedores en colonias populares y centros comunitarios para captar basura electrónica como celulares, partes de computadoras, cables y otros desperdicios tecnológicos que se envían a Japón para su posterior reciclaje.

Éstos son algunos de los temas que integran la agenda ambiental de Saltillo. En ese sentido, Pimentel González concluye: “Estamos transitando por un buen rumbo porque si queremos que el desarrollo de la ciudad genere mejores condiciones y calidad de vida, el tema ambiental es uno de los más importantes”.