Jul 23, 2014
La irrigación de parques y jardines públicos no tiene por qué representar un gasto excesivo de agua para los municipios. En el mercado existen dispositivos que permiten controlar el paso del líquido en función de la geografía y las plantas del lugar
El cambio climático, la falta de organización en las áreas encargadas de zonas verdes y parques públicos y la disminución en el consumo de agua, son algunos de los factores que contribuyen a la instalación de sistemas de riego automatizados en el país.
Hassam Hamdan
“Normalmente cuando se aplica agua por medio de pipas y se sustituye por un sistema de riego, el consumo del recurso disminuye a la mitad. Mediante un sistema automatizado, estamos hablando de 50 a 60 por ciento en el ahorro de agua”, explica Hassam Hamdan, gerente regional de Rain Bird, una empresa especializada en sistemas de riego. El directivo explica que existen dos modalidades de dichos sistemas: aspersión y goteo. La aspersión se emplea para regar áreas más extensas mediante dispositivos que generan pequeñas gotas en forma de lluvia, mientras que el goteo es ideal para las áreas con una gran densidad de plantas relativamente altas, justo en el lugar donde se necesita el agua.
CONTENIDO DE LA NOTA SEGUNDA MITAD
El experto comenta que los municipios que van a invertir en este tipo de dispositivos deben tener en cuenta el tipo de plantas que existen en sus áreas verdes o, en su caso, las que van a adquirir para sembrar en las plazas y jardines públicos.
“Es una forma de genera ahorros y de asegurar la inversión que ellos ya hicieron. Si no se dispone de un sistema de riego, tienen que invertir constantemente en plantas cada vez que éstas mueren”, apunta, y agrega que la falta de previsión en este punto se ha vuelto una constante, de tal manera que hasta que el agua escasea es cuando comienzan a preocuparse por instalar sistemas de riego.
SOLUCIONES COMBINADAS
Los sistemas de riego disponibles en el mercado incluyen emisores, que son los dispositivos encargados de aplicar la cantidad exacta de agua a la planta; dependiendo del largo de la tubería se les pueden adaptar válvulas para que abran y cierren el paso del líquido. También incluyen sensores que miden la humedad, temperatura y variación climática de las áreas verdes, lo cual permite regular el paso del agua. Asimismo, en función de la complejidad geográfica, hidrológica y la situación financiera de cada municipio, se pueden diseñar esquemas para hacer más eficiente el uso del agua de riego.
También es recomendable combinar sistemas de aspersión o goteo eficientes con otros métodos de distribución del agua, con e l fin de regar las áreas verdes de manera más sustentable. Es e l cao del municipio de León, Guanajuato, donde se han puesto en marcha dos proyectos para hacer más eficiente el riego de parques y jardines. “A través del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León iniciamos un proyecto para la instalación de plantas de tratamiento en los parques conectadas a la red de alcantarillado, de tal manera que ahí mismo se lleve a cabo el tratamiento del agua y a través de otra red sea posible regar el lugar”, explica el director de Medio Ambiente Sustentable de dicho municipio, Fidel García Granados. El proyecto fue puesto en marcha en el Parque México de esa demarcación, en el que se invirtieron 4 millones 93 mil pesos para la construcción de una planta de tratamiento.
Fidel Garcia Granados
Asimismo, el año pasado se aprobó la construcción de otra planta en la deportiva “Luis Rodríguez”, la cual se espera que a mediados de 2014 comience a operar. En este c a so se invirtieron 6 millones 874 m i l pesos. “Otra de las ventajas es que no hay gasto en el traslado del agua para riego, porque el tratamiento se lleva a cabo en la zona”, explica. García Granados añade que otra forma de mejorar los sistemas de riego es mediante el uso del agua que no se utiliza en las plantas productoras de hielo, la cual es limpia, pero no cumple con los parámetros para el consumo humano. En este caso, el municipio sólo tiene que pagar el traslado del recurso a los depósitos para el sistema de riego. “Hoy día tenemos un proyecto piloto mediante el cual disponemos de 80 metros cúbicos diarios de agua que se desecha de una fábrica de hielo. Con los modelos tradicionales de riego, por medio de pipas, el municipio tenía que pagar entre 250 y 270 pesos por viaje, pero gracias a esta innovación calculo que podemos llegar a disminuir de 200 mil a 300 mil pesos anuales el costo del riego”, comenta el funcionario.
ALGUNOS EJEMPLOS
Entre 2010 y 2013, el municipio de Tepechitlán, Zacatecas, invirtió en un nuevo sistema de riego automático para el parque “El Silencio”. El sistema cuenta con un dispositivo electrónico que sincroniza la distribución de agua que se almacena en un tanque a través de sensores y válvulas. Para esta obra se destinaron más de 477 mil pesos, los cuales fueron aportados por los tres órdenes de gobierno y por el club de migrantes “Familias Unidas de Tepechitlán en Los Ángeles”, en California . En Gómez Palacio, Durango, se instaló un sistema de riego en el camellón central del bulevar Rebollo y Acosta. Los dispositivos y la adquisición de plantas de ornato, pasto y la renovación de la imagen urbana del camellón tuvieron un costo de 3.2 millones de pesos (mdp). En la obra se utilizaron 300 aspersores, se construyeron tres cisternas y se coloca ron bombas sumergibles
Jul 23, 2014
Para frenar los asaltos al transporte público, los gobiernos locales han puesto en marcha operativos con agentes encubiertos, retenes y cámaras dentro de las unidades. Los estados de Baja California, Chihuahua, el Estado de México y Jalisco son las entidades con más incidencia
Abordar un autobús, combi o microbús representa un riesgo para los usuarios, y no sólo por fallas mecánicas, las deficiencias en las vialidades o por la impericia de los operadores de trasporte públic o, si no por el riesgo de sufrir algún asalto al interior de estos transportes.
Entre 2012 y 2013, este delito ha ten ido un repunte de entre 17 y 34 por ciento en los estados de Baja California, Chihuahua, el Estado de México y Jalisco, las entidades con más asaltos en la calle o en transporte según la más reciente Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Inseguridad pública (Envipe) elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Mientras que Oaxaca, Yucatán, Coahuila, Chiapas y Tlaxcala tienen la menor incidencia de delitos de este tipo.
Jesús Padilla Zenteno, presidente de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad (AMTM), sostiene que los gobiernos municipales son los primeros encargados de garantizar la seguridad a la población, por lo que algunos gobiernos ya ha n puesto manos a la obra.
“En los municipios conurbados de la Zona Metropolitana del Valle de México, por ejemplo, este tipo de ilícitos ha tenido un incremento descarado. Es una realidad que no se puede ocultar, no obstante, si se ponen en marcha programas de capacitación y profesionalización de las policías locales y se les asigna para vigilar las rutas, ayudará a aminorar el problema”, apunta.
Según la Envipe, en el Distrito Federal hubo una disminución de 8 por ciento en el número de personas que dijeron haber sido víctimas de robo o asalto en la calle o en el transporte público, sin embargo, junto con el Estado de México, la capital del país concentra la mayor cantidad de atracos. El avance se debe a que el gobierno del Distrito Federal (GDF) puso en marcha la Policía del Transporte, un cuerpo conformado por elementos de la Secretaría de Seguridad Pública (SSPDF) especializado en el combate de robos a bordo de estas unidades.
L a Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) reporta que en 2013 se iniciaron 376 averiguaciones previas por asalto a pasajeros en el Sistema de Transporte Colectivo Metro (STC), 358 en taxis, mientras que a b ordo de microbuses la cifra llega a 1,146. Las delegaciones con mayor número de averiguaciones previas son Gustavo A. Madero con 520, Iztapalapa con 483 y Cuauhtémoc con 466.
No obstante, el subprocurador de Averiguaciones Previas Desconcentradas de la dependencia, Óscar Montes de Oca Rosales, explica que las zonas con mayor incidencia delictiva no son las más inseguras. “L o que sucede es que ahí es donde hay más actividad, más usuarios, lo cual propicia que haya mayor índice delictivo.”
Óscar Montes
VIGILANCIA PERMANENTE
Asimismo, Montes de Oca comenta que, en coordinación con otras instancias, se puso en marcha el operativo Viajero Seguro y se ha fomentado la cultura de la denuncia con el fin de detectar las zonas críticas, determinar la forma de operar de los delincuentes y diseñar los operativos que permitan atacar el problema de forma efectiva.
Algo recurrente entre los usuarios de transporte público es que al momento de ocurrir algún delito al interior de las unidades, el operador está vinculado con los delincuentes. “El chofer no se va a jugar el pellejo, porque sabe que en cada vuelta puede ser identificado en el vehículo que está manejando y el delincuente lo puede atacar fácilmente”, comenta Jesús Padilla. Por ello, una opción consiste en incorporar cámaras que permitan monitorear a usuarios y operadores, como ya ocurre en algunos ramales de autobuses que circulan en el Distrito Federal, o en Monterrey, Nuevo León.
En enero pasado, la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal (SSPTM) del ayuntamiento de Puebla, Puebla, anunció la puesta en marcha de un programa similar con el fin de crear un archivo de imágenes que permita identificar a los delincuentes.
“Es una inversión que vale la pena porque no sólo permite monitorear la integridad física de los usuarios, sino también la conducta del operador”, detalla Jesús Padilla.
VIAJES SEGUROS
En 2013 arrancó en el municipio mexiquense de Nezahualcóyotl el programa Transporte Seguro. El alcalde de esa entidad, Juan Zepeda Hernández, explica que uno de los puntos fuertes de dicha iniciativa tiene que ver con que los de ten idos no obtienen su libertad porque el asalto a unidades de pasajeros es considerado como delito grave. “Hoy día los delincuentes ya no operan con tranquilidad porque saben que en cualquier momento pueden ser capturados, y que el robo en cualquiera de sus modalidades está tipificado como un delito por el cual ya no alcanzan fianza.”
El programa comprende la participación de policías encubiertos, así como la revisión constante del transporte público. Durante el primer año de operaciones fueron puestos a disposición del Ministerio Público 154 presuntos delincuentes.
“Los uniformados ponen retenes para hacer revisiones a los pasajeros, con el fin de encontrar personas armadas. Los agentes que visten de civil se suben como cualquier pasajero. Ellos están capacitados para percibir actitudes o conductas sospechosas. Este tipo de operativos nos ha permitido disminuir 40 por ciento del número de denuncias por atracos a transporte público”, comenta el edil. La secretaría de Gobierno del Estado de México invita a los usuarios a que verifiquen que la unidad tenga placas oficiales y que el operador cuente con tarjetón, así como no abordar unidades que no estén identificados con número económico, placas y r uta.
En otras entidades, como Morelos, la Secretaría de Seguridad Pública recomienda que los usuarios no lleven dinero en efectivo en los bolsillos exteriores, no utilizar joyas ostentosas, no viajar colgado de las puertas, no dormirse y tener a la mano el importe del pasaje al subir, así como observa r a las personas que desciendan de la unidad.
Jul 23, 2014
Apizaco, Tlax.- Los problemas de vialidad ya son frecuentes en este municipio debido al crecimiento urbano, por lo que el alcalde Jorge Luis Vázquez Rodríguez planea construir dos distribuidores viales que resolverán el congestionamiento, cuyo costo de inversión es de más de 130 millones de pesos (mdp).
El edil se refiere a que las alcaldías del estado se han caracterizado por integrar una amplia zona metropolitana constituida por 20 ayuntamientos que demandan servicios básicos. Sin embargo, Cuaxomulco, Santa Cruz Tlaxcala, Tetla de la Solidaridad, Tocatlán, Tzompantepec, Xaloztoc y Yauhquemehcan son los municipios cuya población está más en contacto con Apizaco, lo que hace necesario emprender acciones conjuntas.
Pero en un esfuerzo por ser realista , Vázquez Rodríguez admite que será difícil lograr ese objetivo, ya que en la zona existe más de una voluntad política, lo que podría frenar los posibles acuerdos. Por lo pronto, el funcionario -quien es abogado de profesión—, explica que una de las acciones que promoverá para lograr la unidad entre los ayuntamientos colindantes con Apizaco será fomentar el diálogo con sus respectivos alcaldes, con el objeto de realizar proyectos de interés común. Asimismo, asegura que impulsará con sus colegas el desarrollo conjunto para identificar dónde es más conveniente establecer zonas industriales que favorezcan el crecimiento económico de la región.
En esta lógica de cooperación intermunicipal también se pretende que los elementos policíacos de dichas alcaldías tengan jurisdicción en toda el área conurbada para lograr mejores resultados en contra de la delincuencia.
Policía Eficiente
Al hacer un bosquejo de lo que será su plan de gobierno, Jorge Luis Vázquez, quien llegó al poder tras un polémico proceso de impugnación de las elecciones locales del año pasado, refiere que una de sus prioridades será la capacitación de los elementos policiacos, para que estén más vinculados con la sociedad y para que los habitantes se sientan más seguros.
El edil comenta que eso se logrará concursos para que los efectivos sean más sensibles en su trato con los ciudadanos. Además, el funcionario, quien es militante del Partido Acción Nacional (PAN), planea introducir nuevas tecnologías para que la respuesta de los uniformados sea más eficiente, aunque sostiene que antes habrá que valorar el tipo de herramientas que se van a incorporar, en función de las necesidades de la demarcación.
Para fortalecer la confianza de los ciudadanos, Vázquez Rodríguez también pretende renovar el sistema de alumbrado público, pues si bien refiere que 90 porciento de las luminarias funciona correctamente, la luminosidad de los focos no es adecuada.
Asimismo, el edil prevé poner en marcha un programa para remodelar las áreas verdes y los espacios públicos, de tal manera que sea un punto de encuentro para las personas de la tercera edad, las mujeres encargadas del hogar y los jóvenes. En el mismo orden de ideas, el alcalde busca concretar la construcción de un campo de beisbol, para el cual se requiere una inversión de 12 mdp, la cual se busca ejercer con el apoyo de la Federación.
Más Disciplina
Jorge Luis Vázquez, quien antes de ser alcalde se desempeñó como secretario Técnico del ayuntamiento de Apizaco, menciona que en su agenda de trabajo también está como una prioridad mejorar el sistema de agua potable y alcantarillado.
El munícipe aclara que en la demarcación no hace falta agua, sino un sistema que garantice que las zonas alejadas de la cabecera cuenten con el servicio. Para lograrlo, entre las medidas que tiene previstas está la construcción de un sistema de pozos y bombas de extracción, así como el uso de tecnologías sustentables para que el costo del servicio sea justo y más razonable, y también para generar ahorros en el consumo de energía.
El costo de las soluciones que el nuevo alcalde de Apizaco pretende implementar es de cerca de 400 mdp, y para financiarlo pedirá apoyo a los gobiernos estatal y Federal. También admite que para logar todos los objetivos que se propone, la administración deberá tener una disciplina financiera muy estricta.
Comenta que será necesario estrechar el contacto con legisladores para que éstos coadyuven en la obtención de los recursos económicos necesarios. Asimismo, apunta que será necesario fortalecer la recaudación, aunque adelanta que se realizará un censo para identificar a los segmentos con menos recursos con el objeto de crear un sistema de cuotas diferenciadas. Lo anterior permitirá que las personas de bajos recursos puedan solventar el gravamen y quienes tienen más recursos paguen más. “De esta forma garantizamos la justicia social”, dice Vázquez Rodríguez, quien también se ha desempeñado como director Jurídico del Congreso del Estado de Tlaxcala.
Asimismo, la administración entrante planea introducir el uso de tecnología para digitalizar el cobro del impuesto predial. “Mucha gente no paga no porque no puede, sino porque le molesta que los trámites sean tan largos”, sostiene el edil.
En materia de infraestructura, Vázquez Rodríguez afirma que no enfrentará las mismas difcultades que otros alcaldes en el resto del país, ya que Apizaco no fue afectado tan severamente por los huracanes Ingrid y Manuel que impactaron a México en septiembre de 2013.
Menciona que si bien existen daños provocados por inundaciones, no son tan severos como los de algunas comunidades de Oaxaca o Guerrero.
Comenta que en el municipio no hubo pérdidas humanas debido al trabajo de la Dirección de Protección Civil, que ha sido muy efciente en su labor, y por ello, aunque el riesgo parece haber terminado, el edil no planea reducir el presupuesto destinado a esta dependencia.
Jul 23, 2014
Celulares, cámaras contra fuego, infraestructura en telecomunicaciones, robots para localizar sobrevivientes, aplicaciones telefónicas, son algunas soluciones disponibles para reducir daños de fenómenos naturales
El 19 de septiembre de 1985 es una fecha que permanece en la memoria colectiva de la mayoría de los mexicanos que sintieron o sufrieron los embates del terremoto de 8.1 grados Richter, que devastó varias zonas del Distrito Federal y algunos estados cercanos al epicentro, que fue en las costas de Michoacán.
En aquella ocasión, los avances tecnológicos eran sumamente precarios, se limitaba a equipos de radiofrecuencia o de onda corta, lo que mermó en gran medida una pronta respuesta de las autoridades que fueron rebasadas ante la magnitude de los hechos y por consecuencia se perdieron muchas vidas humanas.
En la actualidad, eventos como el mencionado en México y también a nivel mundial, como el tsunami que arrasó en 2004 a 13 países, principalmente Indonesia, o el huracán Katrin a que en 2005 dañó a la ciudad de Nueva Orleans, en Estados Unidos, detonaron el desarrollo de la tecnología con el propósito de minimizar el impacto de los fenómenos meteorológicos.
CONTENIDO DE LA NOTA SEGUNDA MITAD
La cultura de la prevención va de la mano con los avances, y hoy se prepara para que el hombre interprete parámetros ambientales como luz, temperatura y humedad, entre otros, con el propósito de que cualquier cambio sirva de alerta. Celulares, cámaras contra fuego, infraestructura en telecomunicaciones, robots para localizar sobrevivientes, aplicaciones telefónicas en caso de emergencia, son algunos ejemplos de la industria que cada vez se desarrolla más.
Para el al titular de Manejo de Desastres Naturales y Riesgos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Sergio Lacambra, las nuevas tecnologías aportan numerosos desarrollos eficaces a la hora de mejorar el trabajo de prevención de catástrofes y emergencias. “Evitar incendios, prevenir inundaciones, sacar vivas a personas enterradas entre los escombros, restablecer una red de telecomunicaciones tras un terremoto que permita conectarse con pueblos aislados y localizar a personas accidentadas en zonas remotas, entre otras acciones, se han simplifcado enormemente con la aparición de las nuevas tecnologías. Éstas están aplicándose a diario e intensivamente desde los diversos centros de prevención y emergencias, tanto para educar como para controlar y actuar en caso de que así lo requiera la situación”.
Más vale prevenir, que lamentar
En entrevista, Sergio Lacambra indica que Estados Unidos es considerado uno de los países más adelantados con respecto a la detección de los movimientos sísmicos y prevención de desastres naturales. “Este país cuenta con un sistema de sismógrafos digitales computadorizados que han sido instalados en diferentes puntos del sur del estado de California que proporciona información muy precisa sobre temblores percibidos en cualquier parte del planeta, además esta nación presta especial atención a este fenómeno en el sudoeste de su territorio debido a la presencia de la falla de San Andrés, que recorre California de norte a sur a lo largo de mil kilómetros. Esta falla marca el límite principal entre las placas del océano Pacífico y la de América del Norte”.
Comenta que ante esta experiencia, México no quiso quedarse atrás y al ser una de las 10 economías más importantes, el Gobierno Federal invirtió 13 mil mdp para inaugurar 21 obras que permitirán enfrentar fenómenos meteorológicos extremos, además de que en este sexenio se creará la Agencia Nacional de Huracanes y C l i m a Severo y la modernización del Servicio Meteorológico Nacional. Tan sólo la modernización del último organismo implicará una inversión de 170 millones de dólares (mdd), de los cuales, 105 mdd provendrán del fnanciamiento del Banco Mundial (BM).
El titular de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), David Korenfeld, quien ha aportado mayores datos de la Agencia, Además de tecnología detalló que la con formación de este nuevo organismo tendrá la obligación de servir a comunidades, municipios, estados y al Gobierno Federal.
Sin especificar la fecha en que estaría operando, comentó que uno de los primeros trabajos consistirá en colaborar con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) para definir cuáles son las zonas de riesgo donde no deben construirse casas, para no poner en riesgo a la población.
“Hay 1, 200 kilómetros de márgenes que todos debemos respetar, emprendimos acciones para delimitar las zonas que pueden representar un riesgo y que la población aprenda a vivir consciente del mismo peligro”, asegura.
El funcionario federal detalla que sin duda esta agencia tendrá que considerar la compra o utilización de satélites, pues mediante la contribución de la tecnología, a través de las imágenes satelitales, se puede conocer la cartografía de las zonas de riesgo, como por ejemplo de las áreas fácilmente inundables.
Incluso, comenta que en la lista de compras deben estar los satélites de percep ción remota que utilizan técnicas fotográficas con rayos infrarrojos y que pueden emplearse para detectar modificaciones en la densidad de la vegetación en zonas proclives a las sequías.
David Korenfeld
Otra de las tecnologías que se aplicarán son satélites meteorológicos que permiten la predicción y seguimiento de las tormentas tropicales; y los satélites GPG —que son controlados por la National Aeronautics and Space Administration (NASA)—, que mide los desplazamientos de las placas tectónicas, aunque sean milimétricos, lo que permite advertir sobre una futura actividad sísmica o volcánica.
Coordinación bilateral
Joe M. Girot, coordinador federal de las operaciones de recuperación por las tormentas de nieve en Carolina del Sur y miembro de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA por sus siglas en inglés), comenta que si México quiere estar a la vanguardia y ser una de las naciones élite que pueda mandar alertas sobre desastres, requiere del uso de sensores remotos en evaluaciones de amenazas naturales.
Explica que el sensoramiento remoto es el proceso de grabar información por medio de sensores ubicados en un avión o en satélites. La técnica es aplicable al manejo de riesgos naturales ya que casi todos los fenómenos geológicos, hidrológicos y atmosféricos “son eventos o procesos recurrentes que dejan huellas de los episodios anteriores. Al revelar la ubicación de eventos previos y/o distinguir las condiciones en las que hay posibilidad de que éstos ocurran, la técnica permite identifcar áreas que puedan ser expuestas a eventos ambientales, de manera que las medidas necesarias para reducir el impacto social y económico de los desastres se pueden incluir dentro del proceso de planificación”.
Detalla que la fotografía aérea es lo más parecido a lo que puede captar el ojo humano. La película puede ser blanco y negro (que es lo más económico), en color convencional o en infrarrojo. Su uso está limitado por la cantidad de luz que haya y por las condiciones climáticas, pero sus imágenes son bastante más detalladas que las de u n rada r a la misma escala.
A pesar de su gran utilidad, los estudios aéreos muy extensos son poco frecuentes, ya que generalmente exceden los límites de presupuesto de los estudios de planificación y pueden proveer más información de la necesaria, particularmente en las primeras etapas.
Comenta que en el caso de Estados Unidos, la NASA ha desarrollado un escáner térmico multiespectral de infrarrojos (TIMS) que opera desde un avión y puede detectar los cambios en la temperatura del magma de los volcanes. Esta información resulta sumamente útil para predecir sus erupciones o seguir la evolución de las nubes eruptivas.
En prevención de desastres naturales no sólo se involucran los Estados y sus comunidades científicas, sino también los organismos internacionales como la ONU. Las Naciones Unidas patrocinan redes de computadoras destinadas a la prevención de desastres: Unienet (United Nations International Emergency Network) y el Banco de Datos sobre Desastres son dos de los más i mpor ta ntes. Unienet es una red de computadoras que permite a todas las personas del mundo que se ocupan de desastres mantenerse en contacto, disponiendo en un instante de antecedentes e información operativa relacionada con ellos.
Además funciona en forma conjunta con los organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
Ante inundaciones, huracanes y terremotos
David Korenfeld detalla que dentro de los trabajos de la nueva Agencia Nacional de Huracanes y Clima Severo, está hacer la pr ueba del potencial de inundación de un área, aparte de los datos históricos, que es en donde alcaldes, síndicos, gobernadores y el propio Gobierno Federal tendrán que echar mano dura para aportar mayores datos de las zonas más vulnerables del país. Korenfeld asegura que estas áreas también son generalmente reconocibles en imágenes de sensoramiento remoto, que será la aplicación más valiosa para la evaluación del riesgo de inundación, “es el trazado de mapas de áreas susceptibles y la cobertura por satélite de un área de estudio el medio más práctico, en términos de costo y tiempo, para definir las planicies de inundación”. En pocas palabras, dichos mapas pueden ayudar a definir las áreas potencialmente propensas a inundaciones o huracanes, donde el nivel de inundación definido excede los límites de pérdida aceptables.
Sin embargo, para el presidente del Colegio de Ingenieros Civiles, Clemente Poon Hung, las nubes o la neblina pueden ocultar las imágenes del satélite de grandes porciones de los ecosistemas húmedos tropicales. En algunos casos, la vegetación tropical muy densa enmascara muchas características geomórficas que serían obvias en climas secos. En estos casos es recomendable el uso de imágenes de radar ya existentes, tomadas desde satélites o aeronaves. Las imágenes tomadas por radar penetran la capa de nubes y definen muchas características de las planicies de inundación. La humedad de la tierra afecta notoriamente las imágenes que envía el radar, y esto,
junto con las variaciones de textura enfatizadas por el sensor, hace que el radar sea una alternativa adecuada para el trazado de mapas de inundaciones. Para los terremotos comenta que los radares aéreos han resultado útiles para localizar zonas de fallas, identificar depósitos de materiales no con solidados (donde la mayoría de los daños ocurren) y delinear las áreas donde un terremoto pueda causar derrumbes. La fotografía aérea convencional en blanco y negro o color
puede también ser útil. Por último, el investigador Craig Eldershaw, del Centro de Investigación de Asistencia Robótica de Palo Alto (California), creó dos robots, Hansel y Gretel, (que podrían ayudar a México) y que trabajan al unísono usando una combinación de radio y ultrasonidos para crear mapas en zonas devastadas antes de que actúen los grupos de salvamento.
Otros prototipos, como la ‘serpiente’ de Howie Choset, de la Universidad de Carnegie Mellon (Pittsburgh), consiguen escurrirse entre los restos de un edificio derrumbado en busca de supervivientes. Finalmente, Siemens ha lanzado recientemente el dispositivo Tedra (Through Earth Digital Radio Appliance), que permite comunicaciones de voz usando las estructuras sólidas como transmisor, lo cual facilita una comunicación fluida entre una persona enterrada, o sumida en una gruta, y la superficie donde están los equipos de rescate. A sí estas nueva s tecnologías, que están consideradas dentro de la nueva agencia que conformará el actual Gobierno Federal , mejorarán el trabajo de los ser vicios de prevención de catástrofes y emergencias. Evitarán incendios, inundaciones, sacarán vivas a personas enterradas entre los escombros, restablecerán una red de telecomunicaciones tras un terremoto que permita conectarse con pueblos aislados y localizarán a personas accidentadas en zonas remotas.
Los gobiernos están obligados a:
Informar de los riesgos
El papel de la Dirección General de Protección Civil es informar a diario de los riesgos de incendios, tormentas, inundaciones, vientos, sequías y terremotos que existen en las distintas partes del territorio mexicano.
Prevención desde el móvil
Desarrolladores españoles se unieron con médicos especializados para crear el videojuego para móviles Emergencias112.
En dicha plataforma, que se puede descargar en el sitio www.emergencia112.com, se enseña a cómo actuar en caso de diferentes incidencias, como un paro cardiorrespiratorio.
Actuar sobre el terreno
Cuando un desastre natural ha tenido lugar, el tipo de tecnología que se necesita es completamente diferente a la que se utiliza para la prevención. Resulta fundamental rearmar una estructura de telecomunicaciones que permita poner en contacto a los servicios y organizaciones de ayuda con las zonas y las personas afectadas.
Cuando no quedan ni las antenas
Una de las alternativas que se recomiendan son las antenas Wimax, que emiten una señal de Internet a una zona amplia, pudiendo llegar así a áreas aisladas donde haya ordenadores conectados.
Jul 23, 2014
APP en Alumbrado Público es el instrumento para favorecer la seguridad y el reordenamiento de las finanzas Municipales.
Las Asociaciones Público Privadas (APP) en el Sector de Alumbrado Público Municipal han cobrado importancia recientemente como elemento para favorecer la seguridad y el reordenamiento de las finanzas en alcaldías. A este respecto el Ing. José Enrique Silos, Director de INVEX Grupo Infraestructura (INVEX Infraestructura), indica que lograron atender la gestión integral del Alumbrado Público Municipal mediante un Contrato de Prestación de Servicios a Largo Plazo (CPS), rompiendo paradigmas y utilizando tecnología de última generación que permite tener sistemas inteligentes de iluminación.
En opinión del Ing. Silos: “El cambio en la gestión de los servicios públicos, debe contemplar la optimización de los recursos destinados al pago, también debe limitar el nivel de endeudamiento y permitir el reordenamiento de las fnanzas del municipio, priorizando el bienestar y la seguridad de la población. Se ha observado que en los espacios públicos deteriorados y con infraestructura defciente el ciudadano común deja de acudir debido a la inseguridad que proyectan. Consecuentemente esos espacios son ocupados por delincuentes».
Este comportamiento se explica con la Teoría de las Ventanas Rotas expuesta por Philip Zimpardo, Profesor emérito de Stanford, ex docente de las Universidades de Yale, New York y Columbia y ex Presidente de la American Psychological Association, a través de un experimento de psicología social realizado en 1969; el mismo consistió en dejar dos autos idénticos abandonados en la calle; uno en el Bronx (zona pobre y confictiva de Nueva York), otro en Palo Alto (zona rica y tranquila de California).
El auto abandonado en el Bronx comenzó a ser vandalizado y en pocas horas todo lo aprovechable se lo llevaron y lo que no, lo destruyeron; en cambio el auto abandonado en Palo Alto se mantenía intacto después de una semana. Posteriormente los investigadores rompieron un vidrio del automóvil de Palo Alto, este hecho desató un proceso vandálico similar al observado en el Bronx.
Se encontró que la pobreza no es la causa única del delito y que éste se relaciona además con la psicología del ser humano y con la percepción que cada persona tiene del entorno. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite una idea de deterioro, desinterés y despreocupación misma que se interpreta como ausencia de ley, de normas y de reglas. En conclusión, un factor de primer orden para fortalecer y mantener las condiciones de seguridad y calidad de vida consiste en evitar el detrimento de la infraestructura existente.
El Ing. Silos argumenta: “Dadas las limitaciones presupuestales y la baja capacidad de endeudamiento de los municipios, es necesario encontrar alternativas que permitan optimizar y/o reordenar las finanzas municipales y atender las necesidades urbanas y sociales a través del gasto corriente y no del endeudamiento. Los recursos financieros para llevar a cabo un APP son aportados en su totalidad por el promotor privado y la recuperación de esta inversión se da a través del pago de una Contraprestación Mensual por el servicio ofrecido; dicho pago debe ser resultado de la optimización del presupuesto anual autorizado para el pago del servicio. El municipio deberá pagar la misma cantidad y recibir un mejor servicio”. INVEX Infraestructura y Cook Lite de México (Cook Lite), instrumentaron un CPS que representa un paradigma en materia de inversión y gestión integral sustentable del servicio de alumbrado público.
El Ing. Rodrigo Gutiérrez, Director General de Cook Lite, señaló: “El Programa de Reconversión Tecnológica de Cook Lite en el municipio de Torreón, Coahuila, permitirá a través del CPS el reordenamiento de las finanzas
municipales y de las condiciones generales de seguridad. Este CPS implica un esfuerzo conjunto de innovación y transformación al incorporar tecnología certificada (NOM-031-ENER-2012) con una eficiencia energética del orden de 75% (reconocido por CFE/ CONUEE/SENER), respecto a luminarias tradicionales de vapor de sodio. Una luminaria LED Cook Lite de 50 Watts, ilumina con mejor calidad e intensidad que una luminaria tradicional de 175 a 250 Watts con un factor de pérdida de 0.9% validado por CFE”.
El Ing. Silos comentó que el CPS contempla:
- Sustituir luminarias tradicionales por sistemas LED de alta potencia (Incluyendo: interruptores, contactores, fotoceldas, cableado, sistemas de tierra física, transformadores y, en su caso, postes).
- Modernizar los mecanismos de medición y regularizar la instalación de los puntos de luz del sistema.
- Remodelar andadores y realizar obras complementarias.
- Evaluar el servicio conforme a estándares de efciencia energética, calidad lumínica y vida útil establecidos contractualmente.
- Crear una Red Inteligente para la transmisión bidireccional de información a través de la infraestructura de distribución eléctrica.
Al término del CPS, la infraestructura instalada contará con vida útil remanente conforme a lo establecido en el Contrato, y será entregada al municipio. INVEX Infraestructura se ha posicionado a la vanguardia en la instrumentación de APP’s (Asociaciones Público–Privadas) buscando alternativas financieras, técnicas y legales que contribuyan al desarrollo de los municipios.
Jul 23, 2014
Comencé la entrevista esperando una plática de carácter técnico, en la que Carlos Gadsden me explicaría qué es la norma ISO 18091:2014 y por qué es importante que los gobiernos locales la conozcan y la adopten.
Apenas iniciada la conversación, me sorprendí ante una historia que lo mismo me llevó al orgullo nacionalista, que me trajo de regreso a la realidad de la escasa confianza que la población tiene en sus gobiernos, y me recordó lo poco que éstos hacen por mejorar sus ambientes locales y despertar el interés de nuevas inversiones.
Finalmente, me dejó situada en la prometedora expectativa de que si todos promovemos una cultura de calidad y la ciudadanía presiona organizadamente, es posible comenzar a tener gobiernos confiables. Carlos Gadsden Carrasco es el autor intelectual y principal promotor de la norma ISO 18091:2014. Desde la Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables, y junto con varios expertos nacionales e internacionales, comenzó a impulsarla hace más de 10 años. La diseñó cuando aún era coordinador general del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (Inafed) y una vez fuera de la institución siguió promoviéndola hasta lograr que fuera publicada el 10 de febrero pasado, ya como estándar internacional.
En esta época en que perseguimos reconocimiento internacional para el país a través de un cineasta, un deportista o un artista, aquí tenemos un gran logro de manufactura cien por ciento mexicana. No sólo es la primera y única norma de la Organización Internacional de Estandarización (ISO) para gobierno, también es la primera iniciativa que México impulsa ante la ISO que llega a convertirse en norma.
El acontecimiento no es menor. La ISO tiene 67 años de vida, México participa en ella desde su fundación, ha emitido 19 mil normas para estandarizar la calidad en la generación de los más diversos servicios y productos, y ahora, por primera vez, emite una para apoyar el buen desempeño de los gobiernos locales en todo el mundo, y es de origen mexicano. Pero más allá de su procedencia, la valía de esta herramienta radica en el hecho de que su adopción puede hacer la diferencia entre que un gobierno sea confiable o no ante su población.
En el caso de nuestro país, el nivel de desconfianza hacia el gobierno no podría ser peor –o quizá sí–: sólo dos de cada 10 mexicanos piensan que el gobierno sí busca el beneficio de la población. Los datos son de Parametría, que como resultado de una encuesta estableció que apenas 21 por ciento de los mexicanos confía siempre o casi siempre en el gobierno; mientras que 74 por ciento dijo que nunca confía en lo que hacen sus gobernantes, o sólo en contadas ocasiones. Si desdoblamos estos datos hasta la dimensión de lo local, seguramente los resultados serán similares, si no es que más alarmantes. La percepción de corrupción; qué hacen los gobiernos con los impuestos recaudados, y la sensación de que no se gobierna igual para todos, son los tres factores que más abonan a esta desconfianza.
Lo que el sentido común indica es que este tema debería estar siendo motivo de sendas discusiones entre ideólogos y artífices de la administración pública nacional, en el ánimo de abatir la opacidad que reina en las tres esferas de gobierno. Lejos de ello, se ha decidido postergar la entrada en vigor de la única iniciativa que hasta ahora se ha planteado para transparentar las cuentas y los activos públicos, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, cuyos plazos iniciales consideraban que estaría vigente a partir de 2014 para estados y 2015 para municipios.
Esta Ley fue aprobada en 2009; se pidieron de cuatro a seis años para cumplirla; los plazos llegaron a término y se solicitó prórroga, la cual fue concedida recientemente y las nuevas fechas establecen que su cumplimiento será obligatorio a partir de enero de 2016 para estados y de enero de 2017 para municipios. Habrá pena de cárcel para los gobiernos que incumplan, pero antes debe entrar en vigor y no hay ninguna certeza de que ello ocurra en los nuevos plazos establecidos.
Hoy tenemos enfrente otra prometedora herramienta, que servirá para que gobernantes y servidores públicos organicen sus tareas, y sus administraciones se desempeñen con la calidad y transparencia que exigen los estándares internacionales de lo que significa un gobierno confiable, al tiempo que promueve la participación ciudadana para acompañar, evaluar y dar seguimiento a las acciones gubernamentales. No se estorban, ambas iniciativas se complementan, y más aún, además de los dividendos que la adopción de la ISO 18091:2014 puede redituar en cuanto a confianza de la población para con sus gobiernos, un incentivo adicional son los nuevos negocios que puede atraer a las localidades que operen bajo los estándares de la norma. Veamos por qué.
Este nuevo estándar contempla la medición del desempeño de los gobiernos locales a través de 39 indicadores generales, distribuidos en cuatro dimensiones: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Ambiental Sostenible y Desarrollo Social Incluyente. Estas cuatro áreas incluyen indicadores que requieren acreditar desde un gobierno responsable, planeado y organizado con un sistema integral de gestión de calidad, hasta la protección de los recursos naturales, la promoción de oportunidades para un trabajo decente, el impulso al turismo, la garantía de movilidad sostenible, rutas de comunicación e interconexión, el cuidado de la salud pública, la equidad de género, la promoción de vivienda digna, el combate a la pobreza y hasta la preservación del patrimonio histórico, entre otros. El espíritu detrás de la norma es aspiracional.
Los gobiernos que en una primera medición no logren un nivel aceptable en todos sus indicadores, tienen la oportunidad de mejorarlo una vez que hayan identificado en qué áreas están sus fallas. El resultado natural es que se crean en la localidad condiciones de competitividad y un ambiente de negocios que necesariamente dará certeza y atraerá en consecuencia el interés de nuevos inversionistas.
La variable indispensable que completa la ecuación para construir un gobierno confiable es la participación organizada de la población, lo cual puede ocurrir a través de observatorios o consejos ciudadanos que den seguimiento a las acciones de gobierno. León y Aguascalientes han sido ciudades pioneras en la implementación de estos modelos de participación ciudadana. Hasta aquí todo bien.
Pero lo cierto es que lograr la adopción generalizada de la norma en los municipios requerirá por un lado de presupuesto y, por el otro, de convicción política de los alcaldes en primerísimo lugar.
Habrá que ver cuál de las dos montañas resulta más difícil escalar.
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