APP en Alumbrado Público es el instrumento para favorecer la seguridad y el reordenamiento de las finanzas Municipales.
Las Asociaciones Público Privadas (APP) en el Sector de Alumbrado Público Municipal han cobrado importancia recientemente como elemento para favorecer la seguridad y el reordenamiento de las finanzas en alcaldías. A este respecto el Ing. José Enrique Silos, Director de INVEX Grupo Infraestructura (INVEX Infraestructura), indica que lograron atender la gestión integral del Alumbrado Público Municipal mediante un Contrato de Prestación de Servicios a Largo Plazo (CPS), rompiendo paradigmas y utilizando tecnología de última generación que permite tener sistemas inteligentes de iluminación.
En opinión del Ing. Silos: “El cambio en la gestión de los servicios públicos, debe contemplar la optimización de los recursos destinados al pago, también debe limitar el nivel de endeudamiento y permitir el reordenamiento de las fnanzas del municipio, priorizando el bienestar y la seguridad de la población. Se ha observado que en los espacios públicos deteriorados y con infraestructura defciente el ciudadano común deja de acudir debido a la inseguridad que proyectan. Consecuentemente esos espacios son ocupados por delincuentes».
Este comportamiento se explica con la Teoría de las Ventanas Rotas expuesta por Philip Zimpardo, Profesor emérito de Stanford, ex docente de las Universidades de Yale, New York y Columbia y ex Presidente de la American Psychological Association, a través de un experimento de psicología social realizado en 1969; el mismo consistió en dejar dos autos idénticos abandonados en la calle; uno en el Bronx (zona pobre y confictiva de Nueva York), otro en Palo Alto (zona rica y tranquila de California).
El auto abandonado en el Bronx comenzó a ser vandalizado y en pocas horas todo lo aprovechable se lo llevaron y lo que no, lo destruyeron; en cambio el auto abandonado en Palo Alto se mantenía intacto después de una semana. Posteriormente los investigadores rompieron un vidrio del automóvil de Palo Alto, este hecho desató un proceso vandálico similar al observado en el Bronx.
Se encontró que la pobreza no es la causa única del delito y que éste se relaciona además con la psicología del ser humano y con la percepción que cada persona tiene del entorno. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite una idea de deterioro, desinterés y despreocupación misma que se interpreta como ausencia de ley, de normas y de reglas. En conclusión, un factor de primer orden para fortalecer y mantener las condiciones de seguridad y calidad de vida consiste en evitar el detrimento de la infraestructura existente.
El Ing. Silos argumenta: “Dadas las limitaciones presupuestales y la baja capacidad de endeudamiento de los municipios, es necesario encontrar alternativas que permitan optimizar y/o reordenar las finanzas municipales y atender las necesidades urbanas y sociales a través del gasto corriente y no del endeudamiento. Los recursos financieros para llevar a cabo un APP son aportados en su totalidad por el promotor privado y la recuperación de esta inversión se da a través del pago de una Contraprestación Mensual por el servicio ofrecido; dicho pago debe ser resultado de la optimización del presupuesto anual autorizado para el pago del servicio. El municipio deberá pagar la misma cantidad y recibir un mejor servicio”. INVEX Infraestructura y Cook Lite de México (Cook Lite), instrumentaron un CPS que representa un paradigma en materia de inversión y gestión integral sustentable del servicio de alumbrado público.
El Ing. Rodrigo Gutiérrez, Director General de Cook Lite, señaló: “El Programa de Reconversión Tecnológica de Cook Lite en el municipio de Torreón, Coahuila, permitirá a través del CPS el reordenamiento de las finanzas
municipales y de las condiciones generales de seguridad. Este CPS implica un esfuerzo conjunto de innovación y transformación al incorporar tecnología certificada (NOM-031-ENER-2012) con una eficiencia energética del orden de 75% (reconocido por CFE/ CONUEE/SENER), respecto a luminarias tradicionales de vapor de sodio. Una luminaria LED Cook Lite de 50 Watts, ilumina con mejor calidad e intensidad que una luminaria tradicional de 175 a 250 Watts con un factor de pérdida de 0.9% validado por CFE”.
El Ing. Silos comentó que el CPS contempla:
- Sustituir luminarias tradicionales por sistemas LED de alta potencia (Incluyendo: interruptores, contactores, fotoceldas, cableado, sistemas de tierra física, transformadores y, en su caso, postes).
- Modernizar los mecanismos de medición y regularizar la instalación de los puntos de luz del sistema.
- Remodelar andadores y realizar obras complementarias.
- Evaluar el servicio conforme a estándares de efciencia energética, calidad lumínica y vida útil establecidos contractualmente.
- Crear una Red Inteligente para la transmisión bidireccional de información a través de la infraestructura de distribución eléctrica.
Al término del CPS, la infraestructura instalada contará con vida útil remanente conforme a lo establecido en el Contrato, y será entregada al municipio. INVEX Infraestructura se ha posicionado a la vanguardia en la instrumentación de APP’s (Asociaciones Público–Privadas) buscando alternativas financieras, técnicas y legales que contribuyan al desarrollo de los municipios.
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